Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2023 от 15.05.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-81

Решение

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года                                                                                                 <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шамхаловой А.К., при секретаре ФИО4, с участием ответчика ФИО1, представителя третьего лица Администрации МО «сельсовет Гоцатлинский» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Дагестанавтодор» к ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, признании строения самовольной постройкой и обязании снести данное строение,

установил:

ГКУ «Дагестанавтодор» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги «Чалда-Карадах» на км 6 м (слева), а также непосредственно всей полосой отвода указанной автомобильной дороги, о признании возводимого ответчиком капитального сооружения, расположенного на полосе отвода и придорожной полосе км 6 (слева) автомобильной дороги «Чалда-Карадах» самовольной постройкой и обязании его снести данное строение, либо снести за его счет.

В обоснование заявленных требований указывается, что согласно постановлению главы администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, земли, занятые дорогами республиканского и местного значения, общей площадью 512,84 га, расположенные в пределах административных границ <адрес> РД были переданы в ведение ГУ «Дагестанавтодор».

Ответчик ФИО1, в нарушение строительных норм и правил, без получения соответствующих разрешений производит строительство капитального сооружения (предположительно пункт питания) в полосе отвода и в придорожной полосе автодороги «Чалда-Карадах», на км 6 (слева), в непосредственной близости от движущегося транспорта, ухудшая условия безопасности движения транспорта по дороге.

Расстояние от оси автомобильной дороги до постройки ответчика на полосе отвода составляет 9 метров, тогда как полоса отвода автодороги составляет 22 метра, то есть, по 11 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги. Таким образом, ответчик занимает 2 метра земельного участка, выделенного под автомобильную дорогу республиканского значения «Чалда-Карадах».

У ответчика ФИО1 отсутствуют технические условия, выдаваемые ГКУ «Дагестанавтодор» до начала строительства объекта недвижимости, в соответствии с п.п. «г» п.17 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и мужмуниципального значения РД.

Истец также указывает, что ответчик ФИО1 по согласованию выбора земельного участка на строительство капитального строения на автомобильной дороге республиканского значения «Чалда-Карадах» км 6 (слева) в УГИБДД МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор» не обращался.

Согласно п.5 Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, в зависимости от категории территориальной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина придорожной полосы для автомобильных дорог третьей и четвертой категории составляет 50 метров.

Возведенные с нарушением указанных Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном законом порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании ГКУ «Дагавтодор» земельным участком на км 6 (слева), а также непосредственно всей полосой отвода автодороги «Чалда-Карадах», а также признать возводимое ответчиком капитальное сооружение, расположенное на полосе отвода и придорожной полосе км 6 (слева) автодороги «Чалда-Карадах» самовольной постройкой и обязать его снести данное сооружение, либо снести за его счет.

Представитель истца по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что земельный участок, расположенный у автодороги «Чалда-Карадах» передан ем по договору аренды, заключенному с администрацией МО СП «сельсовет Гоцатлинский». До начала строительства спорного объекта ему не было известно о необходимости получения разрешения и согласования строительства с ГКУ «Дагестанавтодор». Кроме того, ответчик ФИО1 подтвердил, что действительно расстояние до возводимого им объекта от оси автодороги составляет менее 11 метров. При этом, какого-либо проекта, согласованного с администрацией района, села, у него также не имеется. Перед началом строительных работ, он проделал много работы, чтобы выровнить эту территорию, засыпал несколько машин грунта. Строительство объекта им было приостановлено после получения предписания ГКУ «Дагавтодор». Ответчик также обязался устранить допущенные нарушения и снести самовольную постройку, занимающую территорию автомобильной полосы.

Представитель третьего лица – глава администрации МО СП «сельсовет Гоцатлинский» ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что действительно при строительстве спорного объекта ФИО1 в нарушение требований законодательства не получены соответствующие разрешения на строительство, в том числе согласование с ГКУ «Дагавтодор». Также пояснил, что земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды. При этом данные земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения и в настоящее время проводится работа по переводу земельных участков, расположенных вдоль автодороги «Чалда-Карадах», в том числе, земельного участка ответчика в категорию земель населенных пунктов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит следующему.

В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных истцом фототаблиц незавершенного строения, усматривается, что оно возводится на земельном участке, расположенном с левой стороны автодороги «Чалда-Карадах» и представляет собой стены возведенные из кирпича и бетона.

Как следует из представленной ответчиком копии договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО СП «сельсовет Гоцатлинский» и ФИО1, земельный участок, площадью 0,15 га, находящийся в местности «Саралъалиб» предоставлен ФИО1 в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размере арендной платы составляет 5000 рублей в год.

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердил, что срок аренды продлен еще на один год, о чем представил копию договора.

Как следует из представленной истцом схемы расположения данного спорного строения, оно расположено на расстоянии 9 м от оси автомобильной дороги на участке км 6+000 автодороги «Чалда-Карадах» (справа) +5+200.

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердил это обстоятельство.

Из постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация района передала земли под ранее существующими автомобильными дорогами республиканского и местного значения и дорожными сооружениями общей площадью 512,84 га, согласно приложению № и № к постановлению, в ведение ГУ «Дагестанавтодор».

Автомобильная дорога «Чалда-Карадах» относится к автомобильной дороге республиканского значения. При указанных обстоятельствах полоса отвода данной дороги составляет 11 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги. Ширина придорожной полосы 50 метров.

Из Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, усматривается, что объекты дорожного сервиса, расположенные в придорожной полосе автомобильных дорог республиканского значения согласовываются с Управлением Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор».

В соответствии с п. 15 вышеуказанных Правил, для согласования размещения какого-либо объекта в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 14 настоящих правил (Госавтоинспекции МВД по РД и ГКУ «Дагестанавтодор»), технический план участка в масштабе 1:200-1:1000, с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Согласование предоставления земельного участка или размещение объекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в течении месяца со дня получения документов от заявителя.

В соответствии с п. п. «г» п. 17 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения РД, при согласовании вопроса о строительстве, ГКУ «Дагестанавтодор» выдает соответствующие технические условия.

Из представленных истцом материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Дагестанавтодор» ФИО1 выдано предписание № о необходимости приостановить функционирование объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что с момента получения указанного предписания, строительство спорного объекта было приостановлено и до настоящего времени никакие работы по строительству не проводятся.

Из пояснений ответчика ФИО1 также следует, что он после получения данного предписания в соответствии с требованиями Правил установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования РД, утвержденных постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГКУ «Дагестанавтодор» для согласования вопроса строительства объекта, расположенного на придорожной полосе, он не обращался.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик ведет строительство на данном земельном участке без согласования с ГКУ «Дагестанавтодор», в ходе рассмотрения дела полностью подтвердились.

Других каких-либо других доказательств, подтверждающих правомерность ведения строительства на придорожной полосе км 6 автодороги «Чалда-Карадах», и опровергающих доводы истца о незаконности ведения данного строительства, ответчик ФИО1 суду не представил.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных п. 1 ст. 222 ГК РФ, а именно: постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Гр.к.РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Гр.к.РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Гр.к.РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Гр.к.РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Гр.к.РФ).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что находящийся в пользовании ФИО1 на правах аренды земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Сведений о переводе земельного участка в иную категорию суду не представлено.

С учетом приведенных выше норм гражданского законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности требований истца, в связи с чем исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе государственной пошлины.

Принимая во внимание, что в соответствии с пп1 п1 ст333.35 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины, данная госпошлина в сумме 300 рублей, подлежит ко взысканию в доход государства с ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ГКУ «Дагестанавтодор» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании ГКУ «Дагестанавтодор» земельным участком на км 6 (слева) автодороги «Чалда-Карадах»,                      а также непосредственно всей полосой отвода автодороги «Чалда-Карадах»

Признать возводимое ответчиком ФИО3 капитальное сооружение на полосе отвода и придорожной полосе на км 6 (слева) автодороги «Чалда-Карадах» самовольной постройкой и обязать ответчика снести данное строение либо снести за его счет.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                  А.К. Шамхалова

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.