Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1487/2023 от 13.10.2023

Мировой судья Ершов Е.Н.                              Дело № 12-1487/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                          13 ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «Центральный парк» Мазановой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района Волгоградской области № 5-120-810/2023 от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ТСН «Центральный парк»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района Волгоградской области № 5-120-810/2023 от 27 сентября 2023 ТСН «Центральный парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, законный представитель – председатель правления ТСН «Центральный парк» Мазанова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что предписание ГУ МЧС по Волгоградской области продлено до ДД.ММ.ГГГГ., срок его исполнения на наступил, в связи с чем отсутствует ответственность ТСН «Центральный парк».

В судебное заседание председатель правления ТСН «Центральный парк» Мазанова А.А., представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Центральный парк» было выдано предписание №... «Об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности», в соответствии с которым ТСН «Центральный парк» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить нарушение требований пожарной безопасности на объекте надзора, расположенном по адресу: ..., а именно привести его в соответствии с требованиями п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Федерального закона от 22.07.2000г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 54.13330.2016, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной безопасности. Эвакуационные пути и выходы».

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора срок исполнения выданного предписания продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, то есть 01 мая 2023г.

Актом инспекционного визита №... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание №... «Об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности» в срок в полном объеме не выполнено, а именно не исполнены: п.2 (помещения машинного отделения, вентиляционной, кладовые помещения, расположенные в помещении мусороприемника, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией); п.3 (допускается замена армированного стекла на стеклопакете в дверных проемах на путях эвакуации); п.4 (на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемой лестничной клетки допускается монтаж внешних блоков кондиционеров, размещение и хранение мебели).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором города Волгограда по пожарному надзору в отношении ТСН «Центральный парк» составлен протокол об административном правонарушении №....

27 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ТСН «Центральный парк» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласиться с законностью вынесенного постановления нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области пожарной безопасности, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ТСН «Центральный парк» к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГг. и истек ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление     мирового судьи судебного участка №120 Центрального судебного района Волгоградской области № 5-120-810/2023 от 27 сентября 2023 года о привлечении ТСН «Центральный парк» к административной ответственности предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСН «Центральный парк» - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                         Е.В. Гринченко