Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-17/2023 от 13.01.2023

дело № 12-17/2023

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2023 года              с. Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда РБ Биглов Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по Гафурийскому району Мухаметшина Р.Р. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

должностное лицо Мухаметшин Раян Рамазанович ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Мухаметшин Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Мухаметшин Р.Р. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Мухаметшина Р.Р. по доверенности – Файзуллин М.А. доводы жалобы поддержал.

Проверив представленные материалы дела, суд находит, постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан подлежащим изменению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено Мухаметшину Р.Р. почтовой корреспонденцией – ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он составлен в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Гафурийскому району Мухаметшина Раяна Рамазановича, за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, будучи получателем бюджетных средств, осуществил постановку на учет бюджетное обязательство более чем на десять рабочих дней, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Согласно п. 2 Порядка N 258н постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется в соответствии со сведениями о бюджетном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложении 1 к данному Порядку.

Из пункта 3 Порядка № 258н следует, что Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее - государственная тайна), формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства (далее - информационная система) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - уполномоченное лицо) от имени получателя средств федерального бюджета или в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 258н Сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании государственных контрактов (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, формируются в соответствии с Порядком № 258Н получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора.

Пункт 9 Порядка № 258н предусматривает, что для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство (аннулирования неисполненной части бюджетного обязательства) формируются Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с положениями пункта 8 настоящего Порядка с указанием учетного номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение.

Как следует из материалов дела, Мухаметшин Р.Р., нарушил сроки, установленные пунктом 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 258н при формировании в форме электронного документа Сведений о денежном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Так, Мухаметшиным Р.Р. осуществлена постановка на учет денежного обязательства согласно Сведениям о денежном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ N № на сумму 9 533 руб. 84 коп. с нарушением срока на 23 рабочих дня.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) Мухаметшин Р.Р. назначен на должность начальника ОМВД России по Гафурийскому району с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 13, 16.27, 20 Положения об отделе Министерства внутренних дел РФ по <данные изъяты>, утвержденного приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что начальник территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы. Начальник территориального органа обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством РФ. Территориальный орган является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетной системы РФ, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесения в отношении Мухаметшина Р.Р. постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения начальником ОМВД России по Гафурийскому району Мухаметшиным Р.Р. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Отдела № Управления Федерального казначейства по РБ, приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. а также другими доказательствами.

Довод жалобы о том, постановление о назначении административного наказания о ДД.ММ.ГГГГ было составлено в его отсутствие, без надлежащего извещения о его составлении подлежит отклонению, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что извещение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес Мухаметшина Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранении», то есть Мухаметшин Р.Р. был извещен должностным лицом административного органа надлежащим образом.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств соблюден. Доказательств, опровергающих выводы административного органа, в деле не имеется.

Совершение Мухаметшиным Р.Р. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что Мухаметшин Р.Р. впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о замене административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства административным органом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Мухаметшина Раяна Рамазановича ДД.ММ.ГГГГ г.р., изменить, заменить назначенное наказание предупреждением, в остальном оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          Э.И. Биглов