Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2022 ~ М-100/2022 от 16.02.2022

Дело №2-143/2022

УИД- 13RS0013-01-2022-000199-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 4 апреля 2022 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием в деле:

истца - Федерального агентства лесного хозяйства,

ответчика - администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным карта (план) границ населенного пункта, исключении из ЕГРН сведений о границах населенного пункта,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с вышеуказанным иском к администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование иска указано на то, что решением Верховного суда Республики Мордовия от 11.03.2020 по делу №3а-26/2020 признан не действующим Генеральный план территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №2 от 15 сентября 2011 г., в части включения в границы п.Красная Пресня участков, расположенных на землях лесного фонда: в выделах 21-23 квартала 171, в выделах 4, 5, 8, 9 квартала 173 Первомайского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия, со дня вступления решения суда в законную силу.

Сведения о границе населенного пункта п. Красная Пресня Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия внесены в ЕГРН под реестровым номером 13:12-4.3 на основании карта (плана) территории п. Красная Пресня, подготовленного 27.04.2016 обществом с ограниченной ответственностью «Гипрозем» и подписанного главой администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия 27.04.2016.

Данный карта (план) разработан на основании Генерального плана территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного Решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15.09.2011 № 2. который Решением Верховного Суда Республики Мордовии от 11.03.2020 по делу № № 3а-26/2020 признан не действительным.

Правила внесения в ЕГРП сведений о границах лесничеств установлены статьей 34 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ковылкинское лесничество Республики Мордовия внесено в ЕГРН 21.07. 2019 под реестровым номером 13:00-15.1.

Таким образом, согласно Закону о регистрации границы Ковылкинского лесничества Республики Мордовия внесены в ЕГРН за исключением существующих в ЕГРН границ населенного пункта п. Красная Пресня, исключив площадь пересечения 13030 кв.м из границ Ковылкинского лесничества, что в результате привело к уменьшению площади земель лесного фонда Республики Мордовия, и как следствие нарушению имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Истец просит признать недействительным карта (план) границ населенного пункта п. Красная Пресня Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (реестровый номер 13:12-4.3); исключить из ЕГРП сведения о границах населенного пункта п. Красная Пресня Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (реестровый номер 13:12-4.3); указать в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Представитель истца - Федерального агентства лесного хозяйства в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим в части Генерального плана Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утверждённого решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г. № 2, удовлетворено. Признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утверждённый решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г. №2, в части включения в границы п. Красная Пресня участков, расположенных на землях лесного фонда: в выделах 21-23 квартала 171, в выделах 4, 5, 8, 9 квартала 173 Первомайского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Часть 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) подразделяет земли Российской Федерации по целевому назначению, в том числе на категории: земли населенных пунктов (пункт 2) и земли лесного фонда (пункт 5).

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (ст. 17 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ), статьи 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона.

В соответствии со ст. 9 ЗК РФ, ст. ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее по тексту Положение).

Согласно п. 1 Положения Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 4 Положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно ст. 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 8 ЗК РФ установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь после внесения в ЕГРН сведений о границе населенного пункта является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, который предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. п. 5, 7, 7.2. ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия приведены в ст. 32 Закона о регистрации.

До дня вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны или их части подготавливается карта (план) объекта землеустройства в соответствии с требованиями закона «О землеустройстве».

В случае если до дня вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 507-ФЗ в отношении территории населенного пункта, территориальной зоны, их части подготовлена карта (план) объекта землеустройства в соответствии требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», или заключен государственный либо муниципальный контракт на подготовку такой карты (плана) объекта землеустройства, подготовка сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в соответствии со ст. ст. 19, 23 и 30 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Закона № 507-ФЗ) не требуется. В этом случае внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон осуществляется на основании таких карт (планов) объектов землеустройства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании карты (плана) от 27 апреля 2016 г. ООО «Гипрозем» на кадастровый учет поставлены границы населенного пункта п. Красная Пресня Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

При этом, карта (план) ООО «Гипрозем» был составлен, в том числе, на основании Генерального плана Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного Решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15.09.2011 № 2, который вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. признан не действующим в части включения в границы п.Красная Пресня участков, расположенных на землях лесного фонда: в выделах 21-23 квартала 171, в выделах 4, 5, 8, 9 квартала 173 Первомайского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия.

Как указывает истец, Ковылкинское лесничество Республики Мордовия, внесено в ЕГРН 21.07. 2019 под реестровым номером 13:00-15.1.

Приказом Минэкономразвития №267 от 3 июня 2011 г. утвержден порядок описания местоположения границ объектов землеустройства.

Согласно п. 6.3 данного порядка административные границы (границы населенных пунктов) не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках.

Таким образом, границы Ковылкинского лесничества Республики Мордовия внесены в ЕГРН за исключением существующих в ЕГРН границ населенного пункта п. Красная Пресня Республики Мордовия, с исключением площади пересечения 13030 кв.м из границ Ковылкинского лесничества, что привело к уменьшению площади земель лесного фонда Республики Мордовия, и как следствие нарушению имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Однако до настоящего времени ответчиком каких-либо мер к устранению допущенных при внесении в ЕГРН сведений о границах населенного пункта п. Красная Пресня Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не предпринято.

В соответствии с Законом о регистрации сведения в ЕГРН могут быть внесены на основании судебного акта.

Учитывая, что Генеральный план Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия утвержденного Решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15.09.2011 № 2, решением суда признан недействующим в части включения в границы п. Красная Пресня участков, расположенных на землях лесного фонда: в выделах 21-23 квартала 171, в выделах 4, 5, 8, 9 квартала 173 Первомайского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия и именно в указанной части решение послужило основанием для постановки на учет границ населенного пункта п.Красная Пресня Ковылкинского района Республики Мордовия, суд приходит к выводу, что исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13:12-4.3).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13:12-4.3).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░