Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2224/2021 ~ М-1737/2021 от 10.06.2021

№ 2-2224/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года    г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ к Шафикову Н.Ш. о признании строения самовольной постройкой и обязании его снести,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обратилась в суд с иском к Шафикову Н.Ш. признании строения самовольной постройкой и обязании его снести.

В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района был осуществлен выезд по адресу: РБ, <адрес>, рядом со строением 1/1. По результатам обследования выявилось самовольно размещенное нежилое кирпичное здание, размером 3 м (ширина) * 10 м (длина) с железными воротами и крышей, покрытой красным профнастилом. На фасаде указанного строения размещена вывеска с надписью «<данные изъяты>, Автомобиль запасчастары, Автозапчасти». На двери здания сотрудниками Администрации согласно Порядка сноса самовольных построек на территории городского поселения город Туймазы, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено требование (предложение о добровольном сносе самовольно размещенного объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотографиями с места размещения объекта. Одновременно была организована работа по выявлению собственника здания. Согласно Порядка сноса самовольных построек на территории городского поселения город Туймазы, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ самовольно размещенный объект - строение, сооружение. Не являющееся объектом капитального строительства, в том числе хозяйственная постройка, гараж, нестационарный торговый объект, ограждение, отдельно стоящая конструкция, запорное устройство, иной объект движимого имущества, возведенное (размещенное) на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, а также размещенное с нарушением действующих правил его размещения, либо размещенный при отсутствии действующего договора аренды земельного участка. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона /.согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила &apos;установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Нежилое строение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, рядом с нежилым зданием под №, не поставлено на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии сведений о постановке объекта на кадастровый учет. Право собственности на указанное строение не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии прав на данный объект как на объект недвижимости. Земельный участок, на котором расположено строение, является территорией городского поселения.

Требованиями статей 235, 238 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности, а именно отчуждение (прекращение) права собственности (владения) на имущество, которое не может принадлежать данному собственнику (владельцу). В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Право собственности на объект спора не зарегистрирован, как и право собственности на земельный участок, на котором расположен указанный объект. На земельный участок не заключены договора аренды, бессрочного пользования, или передача его по иным основаниям. По имеющимся сведениям пользователем данного строения является гр. Шафиков Н.Ш.(Шафалиевич) Согласно справке ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району Шафиков Н.Ш. зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по Туймазинскому району и г. Туймазы не значится. Согласно справке ОВМ ОМВД по городу Октябрьскому РБ Шафиков Н.Ш. зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по г. Октябрьскому не значится.. Согласно гражданско-процессуального законодательства подсудность дел определяется в соответствии со ст. 30 ГПК РФ - иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца по иску о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по иску муниципального образования или прокурора о сносе такой постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности любое имущество, в том числе и нежилые помещения. Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности или о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, " находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городских округах осуществляется органами местного самоуправления муниципалитета. В соответствии с Уставом муниципального образования местные органы самоуправления уполномочены осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Статьей 29 Земельного Кодекса РФ, определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного

самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10, и 1 настоящею Кодекса. В рамках работы по выявлению собственника или правообладателя земельного участка и нежилого здания направлены запросы в компетентные органы для предоставления информации. Согласно представленным ответам, данный земельный участок в собственность, в аренду или по иным основаниям представлен не был, разрешение на строительство или возведение строения не выдавалось, объект в эксплуатацию не введен. ДД.ММ.ГГГГ года на объекте самовольного строения было размещено предложение о добровольном сносе самовольно-размелценного объекта. Информационное сообщение об установлении собственника нежилого здания размещено ДД.ММ.ГГГГ на Официальном сайте администрации городского поселения город Туймазы. ДД.ММ.ГГГГ вышло объявление об установлении собственника нежилого здания в газете «Туймазинский вестник» №). Указанное строение ответчика по площади наложения следует признать самовольной постройкой и снести, так как он возведен на земельном участке - землях городского поселения, который ответчику для строительства не предоставлялся. Именно истец как собственник вправе осуществлять на своем участке строительство или разрешать это делать другим лицам, а также предоставлять свой участок другим лицам на основаниях, которые предусмотрены законом (п. 1 ст. 263, п. 1 ст. 264 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). Администрация городского поселения не предоставляла ответчику свой участок и не давала никаких разрешений. Таким образом, указанное строение отвечает признакам самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого предусмотрены ст. 222 ГК РФ. Ч. 3 ст. 76 ЗК РФ предусматривает ответственность при нарушении земельного законодательства, а именно регламентирует приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевьлх знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельньлх правонарушениях, или за их счет. Судебное решение о признании постройки самовольной, расположенной на землях городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, и обязании снести ее, необходимо для осуществления всего объема полномочий по распоряжению имуществом, находящимся в ведении муниципального образования. Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрена плата за пользование землей. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, использование данного объекта строительства причиняет ущерб муниципальному образованию, поскольку возведено на земельном участке, находящимся в ведении городского поселения, без предоставления на законных основаниях, без получения разрешения на строительство, без согласования компетентных органов, на данный объект не уплачивается арендная плата, не уплачиваются предусмотренные законом налоги. В случае, если земельный участок занят самовольно, нарушенное право на него подлежит восстановлению (пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ). Ранее ответчику было дано время для представления документов - правооснований возведения и пользования строения и земельного участка под ним. Но ответчик документы не представил и от контактов уклоняется. В виду отсутствия сведений о регистрации и месте жительства гр. Шафикова Н.Ш., возможности для направления требования о сносе по месту его регистрации или проживания у Администрации городского поселения город Туймазы не имелось. Ст. 30 ГПК РФ установлено, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. На основании изложенного просили признать самовольной постройкой нежилое строение, незаконно возведенное ответчиком на землях городского поселения, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, рядом со зданием №, согласно схеме расположения на публичной кадастровой карте. Обязать ответчика Шафикова Н.Ш.) устранить препятствия в пользовании земельным участком истца - снести за свой счет данную самовольную постройку, освободить и привести земельный участок истца, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего, использования состояние в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На судебное заседание представитель Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Ответчик Шафиков Н.Ш. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск.

Третье лицо Варламов О.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 77 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для торговых целей, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, является Варламов О.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения – магазин «<данные изъяты> с кадастровым номером №, общей площадью 25,6 кв.м., год завершения постройки 2002 г., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, является Варламов О.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническим паспорту нежилого здания – магазин <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: РБ, <адрес> литер А общей площадью 25,6 кв.м., застроенная площадь 35,2 кв.м., год постройки является 2002.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главными специалистами Администрации поселения г. Туймазы: землеустроителем Нурмухаметовой Л.С., юристом правового отдела Карамуллиной А.М., бухгалтером финансового отдела Джумаевой Р.М., что по результатам выезда на земельном участке <адрес>., рядом с нежилым зданием № расположен самовольно размещенный объект: кирпичное нежилое здание, размером 3м * 10 м, с железными воротами и крышей, покрытой красным профнастилом. На фасаде –вывеска с надписью «<данные изъяты>, Автомобиль запас частары, автозапчасти». Лицо, осуществившее самовольное размещение объекта: не установлено.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки принимаются во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотреблением правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав характеру и степени допущенного нарушения прав и законных интересов истца.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могли быть допущены при возведении спорных построек, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строений, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцами способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Исходя из этого и положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения строительных норм и правил, которые повлекли нарушение его прав и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарущении своих прав именно действиями ответчика Шафикова Н.Ш., также не представлены доказательства, а судом не установлено, что именно ответчиком возведено кирпичное нежилое здание, размером 3м * 10 м (30 кв.м), с железными воротами и крышей, покрытой красным профнастилом, расположенного рядом с нежилым зданием № <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ к Шафикову Н. Ш. о признании строения самовольной постройкой и обязании его снести, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2021 года