Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2023 ~ М-70/2023 от 06.03.2023

Гражданское дело № 2-120/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000167-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 17 апреля 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Бабуевой Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаковой С.Д. к администрации сельского поселения «Хила» о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в размере 31 га, в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Исакова С.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является дочерью умершего <ДАТА> ФИО2. Факт смерти её отца и факт их родства подтверждается свидетельством о смерти отца, свидетельством о рождении. После регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО13.

в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, быта, расположенных на территории хозяйства, и иным лицам, в том числе лицам, достигшим 16 лет и т.д.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района №56 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен и утвержден список численности населения по распределению земельного пая по Хилинскому сельсовету в количестве 542 человек.

В указанном списке под № числился её отец ФИО2, <ДАТА> года рождения, стаж 6 лет.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

В период реорганизации совхоза «Могойтуйский», АКФ «Могойтуйская» и распределения земельных паев, ФИО2 проживал на <адрес> и работал в АКФ «Могойтуйская».

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель, в том числе по совхозу «Могойтуйский» -31,16 га на население с 16 лет - 542 человека.

Постановлением от 12.10.1994 г. № 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей до 01.01.1995 года, утвердил график выдачи свидетельств. По приложению - графику хозяйство «Могойтуйский» должно было выдавать свидетельства 19,20,21 декабря 1994 г. и 4,5,6 января 1995 г.

Созданной внутрихозяйственной комиссией по реорганизации хозяйства «Могойтуйский», сельской администрацией был составлен список населения <адрес>, наделенного земельными паями.

Но вместе с тем, председатель Хилинского сельского Совета, глава администрации села не организовал выдачу пайщикам указанных свидетельств, в результате чего лица, получившие земельные паи, доли, не закрепили право собственности на эти земли. Тем самым было нарушено право каждого пайщика иметь в собственности долю на земельный участок, право владеть и распоряжаться ими.

В 2007 году глава администрации муниципального района «Могойтуйский район» постановил: рекомендовать главам администраций сельских поселений, в том числе «Хила», создать рабочие группы по вопросам регулирования земельных отношений; передать на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах МО «Хила», гражданам, не участвовавшим в приватизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; собственникам земельных долей зарегистрировать права на названные земельные участки.

Во исполнение данного постановления администрацией СП «Хила» не была проведена работа по указанному земельному вопросу, не был составлен список лиц, не участвовавших ранее в приватизации паве, не переданы доли гражданам, у которых право собственности на долю возникло еще в 1992 году.

В результате бездействия ответчика нарушено конституционное право гражданина, имеющего земельный пай, иметь его в собственности, владеть, распоряжаться им, к каковым относился и ФИО2. Соответственно после его смерти, она, как наследник первой очереди не смогла в отведенные законом временные рамки вступить в права наследования и принять имущество, а также ввиду малолетнего возраста.

Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории сельского поселения «Хила», имеют кадастровый №. Данные земли обременения не имеют.

ФИО2 значился в списке лиц по невостребованным земельным долям по сельскому поселению «Хила», в настоящее время исключен из него в связи с её намерением использовать его земельную долю.

ФИО12, <ДАТА> года рождения, являющийся её родным братом, письменно отказался от права на наследование земельной доли в её пользу. Более наследников не имеется.

В связи с изложенным, просит: включить в состав наследственного имущества земельную долю в размере 31 гектар земельного участка сельскохозяйственного назначения имеющего кадастровый № и расположенного по адресу <адрес>, принадлежавшую ФИО2, <ДАТА> года рождения; признать право общей долевой собственности за Исаковой С.Д. на долю, принадлежавшей ФИО2в размере 31 (тридцати одному) га земельного участка сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый № и расположенного по адресу <адрес>, в прядке наследования.

Истец ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация сельского поселения «Хила» своего представителя в суд на рассмотрение дела не направила, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела. В письменном заявлении глава сельского поселения Бальжинимаев Б.Д. просил рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Племенное хозяйство «Могойтуйское» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд на рассмотрение дела не направили, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не подали.

Третье лицо Жамьянов Ч.Д. просил рассмотреть дело в его отсутствии, с иск4овысмми требованиями согласился.

Судом, в силу ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика администрации сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Племенного хозяйства «Могойтуйское», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, третьего лица Жамьянова Ч.Д..

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли. В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994 г. видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, согласно утвержденному графику /л.д. 17/.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 56 от 31.01.1992 г. в АКФ «Могойтуйская» создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская» /л.д. 14/.

Из представленного истцом списка численности населения на 1 января 1992 года по Хилинскому сельскому Совету следует, что в списке под № значится «ФИО2, <ДАТА> рождения, АКФ «Могойтуйская», место жительства – <адрес>, стаж 6 лет» /л.д.11-12/.

Из выписки из приказа № 65/2 по Могойтуйскому совхозу от 20 декабря 1983 года следует, что ФИО2 принят с <ДАТА> <данные изъяты> со сдельной оплатой труда /л.д. 22/. Приказом № по агрофирме «Могойтуйская» от 11 января 1996 г. ФИО2 с <ДАТА> уволен по собственному желанию /л.д. 23/.

Из справки администрации сельского поселения «Хила» от 13.02.2023 г. следует, что ФИО2, <ДАТА> г.р. действительно проживал в <адрес>, по состоянию на 01.01.1992 года проживал в <адрес> /л.д. 19/.

ФИО2, <ДАТА> г.р. значился в списке участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными. В связи с поступившим заявлением Исаковой С.Д. о намерении использовать земельную долю исключен из списка невостребованных земельных долей /л.д. 25/.

Из копии свидетельства о смерти серии I-СП № следует, что ФИО2, <ДАТА> года рождения, умер <ДАТА> /л.д. 7/.

ФИО1 копий свидетельств о рождении ФИО11, <ДАТА> года рождения, ФИО12, <ДАТА> года рождения, отцом значится ФИО2 /л.д. 8, 10/.

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО10 и ФИО11 заключили брак <ДАТА>, ей присвоена фамилия Исакова /л.д. 9/.

В деле имеется письменный отказ от наследства, согласно которому Жамьянов Ч.Д., <ДАТА> года рождения, отказывается от земельной доли в наследстве после смерти своего отца ФИО2 в пользу сестры Исаковой С.Д. /л.д. 26-27/.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. И принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии ст. 1142 ГК РФ дети, супруг умершего являются наследниками 1-й очереди. Учитывая, что истец является наследником первой очереди, а остальные наследники отказались от земельных долей в пользу истца, в соответствии ст. 218 ГК РФ право собственности на земельные доли необходимо признать за Исаковой С.Д. в силу того, что она фактически приняла наследство.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе по АКФ «Могойтуйская» в размере 31,16 га /л.д. 15-16/.

Постановлением № 310 от 12.10.1994 года глава администрации района обязал глав администраций сел организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года, утвердил график выдачи свидетельств. По хозяйству «Могойтуйский» определены 19,20,21 декабря 1994 года и 4,5,6 января 1995 года /л.д. 17/.

24 июля 2007 года за № 159 главой администрации муниципального района «Могойтуйский район» вынесено постановление о передаче на праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вне разграниченной государственной собственности, в административных границах муниципального образования «Хила» гражданам, не участвовавшим в приватизации /л.д. 18/.

Согласно справке, выданной СПК Племзавод «Могойтуйский», в 1990 году Могойтуйский откормочный совхоз переименован в агрофирму «Могойтуйская» решением общего собрания коллектива от 27.04.1989 г. № 2. Агрофирма «Могойтуйская» переименована в племенное хозяйство «Могойтуйское» постановлением № 50 от 13.02.1995 г. администрации Могойтуйского района. Племенное хозяйство «Могойтуйское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод «Могойтуйский» решением № 1 общего собрания коллектива от 22.07.2013 г. /л.д. 20/.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 приобрел право собственности на земельную долю, так как решением администрации района от 31 января 1992 года о приватизации сельскохозяйственных земель в АКФ «Могойтуйская» удостоверено право на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Факт неполучения ФИО2 свидетельства не может лишить его права собственности на земельную долю. Право иметь земельный участок в собственности гарантировано также ст. 20 ЗК РФ, и учитывая, что закон допускает включать земельные участки в наследственную массу, земельную долю необходимо включить в наследственную массу, оставшуюся после его смерти.

Представленные истцом доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца, соответствуют установленным обстоятельствам

Ответчик и представители третьих лиц, третье лицо ФИО12 возражений против удовлетворения иска не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.    

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 259440000 кв. М /л.д. 21/.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░ ░.░. ░░░░░