Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8706/2023 ~ М-5818/2023 от 14.06.2023

УИД03RS0№-67

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. г. Уфа №

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Аюпове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мухаметшина Равиля Минрахмановича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о назначении пенсии с даты возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Мухаметшин Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии, с даты возникновения права.

В обосновании заявленных требований указал, что 06 ноября 2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 9 от 25.01.2019 г. в назначении пенсии ему было отказано. Причина отказа – отсутствие требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. Указанное решение было обжаловано им в

судебном порядке. Решением Советского районного суда г. Уфы от 21.04.2021 г. исковые требования были удовлетворены частично. Далее истцом была подана апелляционная жалоба на решение суда. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 24.08.2021 г. решение суда первой инстанции было отменено и принято новое решение об обязании ответчика включить в специальный стаж истца дополнительные периоды.

Истец просит произвести перерасчет назначенной пенсии с более ранней даты, по достижении возраста 58 лет, с 03 октября 2019 года, так как на указанную дату определяется право на досрочную пенсию по Списку № 2.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражение о несогласии с заявленными требованиями истца, просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны

Ознакомившись с материалами дела суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 ноября 2018 г. Мухаметшин Р.М. обратился в УПФР в Советском районе г. Уфы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, имеющему стаж по Списку № 2).

Решением УПФР в Советском районе г Уфы № 9 от 25.01.2019 г. Мухаметшину Р.М. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж истца периоды:

с 19.11.1984 г. по 09.06.1987 г. – работа мастером строительно-монтажных работ в строительно-монтажном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»;

с 15.04.1993 г. по 31.01.1994 г. – работа мастером строительно-монтажных

работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»;

с 25.05.1995 г. по 09.12.1996 г. – работа мастером строительно-монтажных

работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»;

с 10.06.2012 г. по 09.01.2014 г. – работа прорабом в ООО «Метеор».

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Мухаметшин Р.М. обратился в суд с иском к УПФР о признании незаконным и об отмене решения УПФР в Советском районе г. Уфы от 25 января 2019 г., об обязании включить названные выше периоды в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган..

Решением Советского районного суда г. Уфы от 21 апреля 2021 г. исковые требования Мухаметшина Р.М. были удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение УПФР в части невключения в специальный стаж истца периода работы с 19.11.1984 г. по 09.06.1987 г. – мастером строительно-монтажных работ в строительно-монтажном управлении НГДУ «Ишимбайнефть». В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан суда от 24 августа 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов его работы

с 15.04.1993 г. по 31.01.1994 г. – работа мастером строительно-монтажных

работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»;

с 25.05.1995 г. по 09.12.1996 г. – работа мастером строительно-монтажных

работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть».

В соответствии с включенными периодами в специальный стаж истца его право на досрочную страховую пенсию определяется в 58 лет, т.е. с 03 октября 2019 года.

Во исполнение решения судов первой и второй инстанций УПФР в Советском районе г. Уфы включило Мухаметшину Р.М. в специальный стаж периоды его работы: с 19.11.1984 г. по 09.06.1987 г. – работа мастером строительно-монтажных работ в строительно-монтажном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»; с 15.04.1993 г. по 31.01.1994 г. – работа мастером строительно-монтажных работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть»; с 25.05.1995 г. по 09.12.1996 г. – работа мастером строительно-монтажных работ в строительном управлении НГДУ «Ишимбайнефть и назначил ему досрочную страховую пенсию по старости с момента повторного обращения Мухаметшина Р.М. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На обращение истца в УПФР в Советском районе г. Уфы с требованием о назначении и выплате ему страховой пенсии по старости с 58 лет, т.е. с 03 октября 2019 г., был дан письменный ответ о том, что решениями судов не были установлены сроки назначения Мухаметшину Р.М. страховой пенсии по старости, в связи, с чем страховая пенсия по старости назначена ему со дня его повторного обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Мухаметшина Р.М. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 06 ноября 2018 г,).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом периодов, включенных в специальный страховой стаж истца решением Советского районного суда г. Уфы от 21 апреля 2021 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года право истца на досрочную страховую пенсии определяется по достижении им возраста 58 лет, то есть с 03 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2 ░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.