Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2019 ~ М-516/2019 от 14.11.2019

гражданское дело № 2-570/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее по тексту – Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано, что на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам в коллективно-совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель бывшего КСП «Краснореченский» из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Поскольку граждане в течение трех и более лет не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями, в установленном порядке права на них не зарегистрировали, комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» инициирована процедура признания земельных долей невостребованными, в рамках которой список земельных долей опубликован в общественно-политической газете «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5152), размещен на сайте комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», а также на информационных щитах администрации Кировского сельского округа, после чего был предоставлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, в число которых вошли умершие ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, которые при жизни не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследственные дела после их смерти не заводились, земельные доли приобрели статус выморочного имущества, управление которым осуществляет ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Комитет просит признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на четыре невостребованные земельные доли, расположенные на земельном участке бывшего КСП «Краснореченский» на юг от железнодорожного переезда, 495 км автодороги Южно-Сахалинск - Оха, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, общей площадью 19,48 га.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, в лице представителя по доверенности ФИО10 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Краснореченский» (л.д. 17).

На основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам в коллективно-совместную собственность были предоставлены земельные участки из состава земель, ранее предоставленных КСП «Краснореченский», с кадастровым номером 65-19-17, общей площадью 9840 га (л.д. 18-19); выданы свидетельства на право собственности на земельные доли общей площадью 4,87 га каждая, в том числе ФИО2 – серия РФ-IV №, ФИО4 – серия РФ-IV №, ФИО5 – серия № №, ФИО6 – серия РФ-III № (л.д. 35-38).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (далее список невостребованных земельных долей).

Затем данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет» (при наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Проверяя соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания спорных земельных долей невостребованной, судом установлено, что в общественно-политической газете «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5152) Комитетом опубликован список невостребованных земельных долей КСП «Краснореченский», в котором, в том числе указаны ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО5 (л.д. 21); ДД.ММ.ГГГГ список размещен на официальном сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории Кировского сельского округа (л.д. 22-25, 33-34, 39).

Следуя процедуре, установленной статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Комитетом ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание участников общей долевой собственности, на котором утвержден список земельных долей, признаваемых невостребованными, в который также включены доли, ранее выделенные ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО5 (л.д. 26-29).

Данный список по итогам собрания утвержден комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-32).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок признания земельных долей невостребованными комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» соблюден.

Согласно актовым записям о смерти собственники земельных долей умерли: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, Шадрыгина Г.А. – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66, 68, 69, 82).

По данным нотариуса Тымовского нотариального округа наследственные дела после смерти ФИО4, ФИО6, ФИО5, Шадрыгиной Г.А. не заводились (л.д. 84).

Доказательств того, что умершие граждане в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями, либо зарегистрировали права на них, в материалы дела не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в <адрес> не заявило права собственника на указанные выше невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах, поскольку умершие ФИО4, ФИО6, ФИО5, Шадрыгина Г.А., будучи правообладателями спорных земельных долей при своей жизни ими не распорядились, в установленном порядке право собственности на них не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, при этом спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на спорные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО6, ФИО5, Шадрыгиной Г.А. по мотиву их невостребованности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 4 (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 19,48 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, 495 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ – ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░