Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1252/2021 от 15.11.2021

Судебный участок №13 г. Петрозаводска Дело № 10RS0008-01-2021-001268-66 (№ 12-1252/2021)

Мировой судья Шкловер Е.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олухова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Кола»), <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 сентября 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФКУ Упрдор «Кола» состава административного правонарушения.

В жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олухова О.В. выражается несогласие с судебным постановлением, ввиду его необоснованности, ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Заявитель полагает несостоятельными доводы защиты о невозможности завершения в срок работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки из-за повреждения в ДТП автомобилей, осуществляющих данные работы, так как в ДТП 28 июня 2021 года транспортное средство, непосредственно осуществлявшее работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, не было повреждено. Кроме того, транспортные средства могли быть заменены и работы продолжены. Постановлением мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия по делу № от 21 сентября 2021 года ФКУ Упрдор «Кола» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, однако отсутствие технической возможности своевременного нанесения разметки в связи с повреждением специализированных транспортных средств в ДТП признано смягчающим административную ответственность обстоятельством, а не обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Считает, что вывод мирового судьи о том, что ФКУ Упрдор «Кола» не допускало нарушения в форме бездействия, не обоснован и противоречит объективной стороне вменяемого правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ФКУ Упрдор «Кола» не явился, защитника не направил, будучи извещенным о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного органа, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олухов О.В. в судебное заседание не явились, извещены о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Кола», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, допустив нарушение ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», которое выразилось в отсутствии на проезжей части участка автомобильной дороги Р-21 «Кола» «Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенега до границы с Королевством Норвегия» 639 км +400 м горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений, что является нарушением п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании указанного протокола и представленных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от 29 сентября 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор «Кола» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Вменяемое ФКУ Упрдор «Кола» административное правонарушение согласно протоколу об административном правонарушении совершено 01 июля 2021 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 01 октября 2021 года.

Согласно разъяснениям п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.

Также судья не вправе входить в обсуждение виновности лица при пересмотре дела по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, усматривая состав административного правонарушения, поскольку в данном случае может быть ухудшено положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 сентября 2021 года в отношении ФКУ Упрдор «Кола» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                 О.В. Кайгородова