Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2658/2022 от 09.02.2022

Судья: Германова С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-2658/22

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-3393/21)

29 марта 2022 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ефремовой Л.Н. и Соболевой Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Козик С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Панфилова В.А. на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18 ноября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Панфилова В.А. к ГУ - ОПФР по Самарской области о признании права и возложения обязанности назначения досрочной трудовой пенсии - отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца – Панфилова В.А. – Клименко Е.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Панфилов В.А. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досочной страховой пенсии по основанию предусмотренному ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответвика в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа 12 лет 6 месяцев, с чем истец не согласен, поскольку в представленных в пенсионный орган документах зафиксирован факт работы истца именно в плавсоставе на различных теплоходах в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня с круглогодичным навигационным периодом. Периоды трудовой деятельности с 24 апреля 1984 года по 30 октября 1984 года, с 22 апреля 1985 года по 14 апреля 1997 года в плавсоставе на грузовых теплоходах транзитного флота в должностях моториста-матроса, 4 механика, 3 механика, 2 механика, старшего механика, по мнению истца, должны быть засчитаны в его льготный стаж, как предусмотренные Постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 года №665. Названные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, справками работодателя. Документальным подтверждением выполняемой работы являются записи в трудовой книжке о неприрывном стаже работы в эти периоды в должностях плавсостава полный навигационный период, что подлежит учету за полный рабочий год, трудовой стаж в плавсоставе, по подсчетам истца, составляет 12 лет 6 месяцев 7 дней, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение ответчика об исключении из льготного стажа указанных в нем периодов противоречит представленным истцом документам.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии непрерывные периоды работы с 21 апреля 1984 года по 24 апреля 1984 года – 4 дня и с 23 июня 1984 года по 30 июня 1984 года – 8 дней, с 22 апреля 1985 года по 14 апреля 1997 года в плавсоставе на суднах речного, морского флота.

В ходе производства по делу определением суда первой инстанции от 7 октября 2021 года, в порядке предусмотренном ст. 44 ГПК РФ, произведена замена выбывшего ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) на правопреемника – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Панфилов В.А. считает неправильным, просит отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Панфилова В.А., судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости допускается суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к периодам работ, указанным в подпункте 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), периодов работ, указанных в подпункте 2.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 4 указанных выше Правил исчисления периодов работы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года №516.

Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значение ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельцев. В указанном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и пригородного сообщения.

Согласно п. 5 названных Правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определен Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа 6на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Указанная норма аналогична по содержанию п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2 мая 2006 года №266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.

Из материалов дела видно, что в системе государственного пенсионного страхования истец - Панфилов В.А. зарегистрирован 7 декабря 1998 года.

7 ноября 2019 года истец - Панфилов В.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 7 февраля 2020 года №481 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев, документально подтвержденный стаж заявителя в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 10 месяцев 22 дня. Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, приказами по личному составу, табелями учета рабочего времени, личной карточки формы Т-2.    

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справке от 21 января 1998 года №27, выданной Тольяттинской базой технического обслуживания флота «Судоходная компания «Волжское пароходство» указаны периоды работы истца с 21 апреля 1984 года по 30 октября 1984 года и с 22 апреля 1985 года по 11 апреля 1997 года. Сведения о периодах навигации, о типах судов, о периодах нахождения на судне, периодах ежегодных оплачиваемых отпусков, периодах оплачиваемых отгулов и периодах отвлечений от основной деятельности в указанном документе отсутствуют.

Согласно уточняющей архивной справке №18-30-01 от 9 января 2020 года, выданной по запросу пенсионного органа АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» за периоды работы с 21 апреля 1984 года по 30 октября 1984 года и с 22 апреля 1985 года по 11 июля 1994 года в специальный стаж истца засчитаны периоды работы: - с 21 апреля 1984 года по 30 октября 1984 года (за исключением периодов, не подтвержденных документально); - с 22 апреля 1985 года по 29 января 1987 года, с 13 июля 1987 года по 4 сентября 1988 года, с 29 марта 1989 года по 10 июня 1995 года (в том числе период оплачиваемого отпуска и оплачиваемых отгулов в 1995 году на основании приказа от 27 ноября 1994 года, а также за исключением периодов, не подтвержденных документально).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности истца суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды не отраженные в льготной справке, документального подтверждения не имеют.

Между тем, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела иные письменные доказательства (приказы работодателя в отношении истца л.д. 16-35, справка по сухогрузу «Советская Родина» л.д. 74, копия таможенной декларации истца л.д. 76-78) при оценке их в системной взаимосвязи с названными справкой №18-30-01 от 9 января 2020 года и карточкой формы Т2 на истца, позволяют сделать вывод о необходимости включения в специальный страховой стаж истца следующих периодов его трудовой деятельности:

- с 30 мая 1986 года по 28 июня 1986 года, поскольку данный период не является ученическим отпуском, а является отпуском и отгулами за навигацию 1985 и 1986 годов и учебу в речном училище, согласно приказа №148 от 19 февраля 1986 года;

- с 24 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, поскольку данный период также не является ученическим отпуском, а согласно приказа №201 от 31 сентября 1994 года является отпуском с сохранением содержания;

- с 8 февраля 1987 года по 12 июля 1987 года, поскольку в должности, не отнесенной к плавсоставу истец находился по 8 февраля 1987 года, согласно приказа №136 от 9 февраля 1987 года, а далее истец находился в должности 3 механика теплохода «17 съезд профсоюзов»;

- с 5 сентября 1988 года по 28 марта 1989 года, поскольку не подтвержден факт перевода истца на должность, не отнесенную к плавсоставу, между тем, в личной карточке отражена информация об очередном отпуске с 1 апреля 1988 года по 1 апреля 1989 года, согласно приказа №892 от 1 декабря 1988 года за навигацию 1988 года, в котором истец указан 2 механиком теплохода «Советская родина»;

- с 11 июня 1995 года по 14 апреля 1997 года в должности старшего механика теплохода «Советская родина», поскольку факт осуществления трудовой деятельности в указанной должности в данный период косвенно подтверждается иными письменными доказательствами, справкой по сухогрузу «Советская Родина» (л.д. 74), копией таможенной декларации истца (л.д. 76-78).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсия досрочно, поскольку требуемый для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный страховой стаж у истца на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, и с учетом период включаемых в него настоящим судебным постановлением, отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции в указанной части не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, и принять новое решение о частичном удовлетворении иска, с учетом вышеуказанных выводов суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18 ноября 2021 года – отменить и принять новое решение, которым:

Исковые требования Панфилова В.А. удовлетворить частично - включить в специальный страховой стаж работы Панфилова В.А., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды его трудовой деятельности у правопредшественников Акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство»:

- с 30 мая 1986 года по 28 июня 1986 года – оплачиваемый отпуск и отгулы за навигацию 1985 и 1986 годов;

- с 24 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года - отпуск с сохранением содержания;

- с 8 февраля 1987 года по 12 июля 1987 года - в должности 3 механика теплохода «17 съезд профсоюзов»;

- с 5 сентября 1988 года по 28 марта 1989 года в должности 2 механика теплохода «Советская родина»;

- с 11 июня 1995 года по 14 апреля 1997 года в должности старшего механика теплохода «Советская родина»,

и отказать Панфилову В.А. в удовлетворении иска в остальной части.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2022 года.

Председательствующий –

Судьи -