Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2022 ~ М-257/2022 от 05.07.2022

Дело № 2-306/2022

УИД 34RS0039-01-2022-000446-14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка                                                           08 сентября 2022 года

            Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием представителя ответчика –Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области –Каракулиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Калашникова Александра Сергеевича к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании приказа Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- Калашников А.С. обратился в суд к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании приказа Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным. В обосновании заявленных требований указал, что он работал директором в СГБУ ВО «Старополтавское лесничество». 10 июня 2022 года ему для ознакомления был предъявлен приказ от 10 июня 2022 года о его увольнении. Из текста вышеуказанного приказа ему стало известно, что приказом комитета от 01 апреля 2022 г. № 03.1-27/50-кв на него было наложено дисциплинарное взыскание – выговор. Однако, считает указанный приказ необоснованным и соответственно незаконным, нарушающим его права, а процедуру привлечения к ответственности с нарушением действующего законодательства. Просит признать приказ Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным.

Истец –Калашников А.С., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил возражение на отзыв ответчика - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, просил данное гражданское дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал (том № 1, л.д. 209-212).

         Представитель ответчика –Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области –Каракулина А.А., в судебном заседании исковые требования истца Калашникова А.С. не признала, и просила в их удовлетворении отказать, предоставила отзыв на исковое заявление (том №.1, л.д. 30, том № 1, л.д. 162).

          Суд, выслушав представителя ответчика - представителя ответчика –Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области –Каракулину А.А., изучив материалы дела, считает, что исковые требования Калашникова А.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В силу ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде выговора.

Согласно п. 5 ст. 192 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В силу ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 «О применении судами РФ ТК РФ» работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и то, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец- Калашников А.С. обратился в суд к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании приказа Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным (том № 1, л.д. 2).

Калашников А.С. был назначен директором ГУ «Старополтавское лесничество», что подтверждается приказом № 212-к от 11 декабря 2009 года администрации Волгоградской области Управления лесного хозяйства (Волгоградобллес) (том № 1, л.д. 4).

Таким образом, судом установлено, что истец Калашников А.С. состоит в трудовых отношениях с ответчиком - Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.        Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно должностной инструкции директора СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» от 01 августа 2019 года, Калашников А.С., как руководитель, осуществляет общее руководство деятельностью лесничества и реализацию лесохозяйственного регламента лесничества, подведомственному комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, подчиняется непосредственно курирующему лесное хозяйство заместителю председателя комитета, назначается и освобождается от должности председателем комитета. Кроме того, он обязан организовать работу лесничества, обеспечивать выполнение возложенных на лесничество функций и задач, организовать и обеспечить выполнение приказов и указаний председателя Комитета и заместителя председателя комитета, в пределах компетенции (том № 1, л.д. 154-158).

С данной должностной инструкцией Калашников А.В. был ознакомлен, что подтверждает лист ознакомления с должностной инструкцией (том № 1, л.д. 158, оборотная сторона).

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении СГБУ ВО «Старополтавское лесничество», что подтверждается Уставом организации (том № 1, л.д. 167-181).

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) № 03.1-27/50-кс от 01 апреля 2022 г. директору СГБУ Волгоградской области «Старополтавское лесничество» Калашникову А.С. объявлен выговор, в соответствии со ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей по организации и обеспечению выполнения приказов и указаний заместителя председателя комитета, предоставлению комитету своевременной информации о возникновении лесных пожаров, своевременному и достоверному ведению государственного, лесного реестра в различных автоматизированных системах и комплексах, своевременному предоставлению отчетности согласно действующему законодательству, а также контролю определения в соответствии с лесохозяйственным регламентом мест, видов и объемов работ по воспроизводству лесов и лесоразведению, выразившемся в невыполнении указаний заместителя председателя комитета В.Е. Синичкина об издании приказов по учреждению, регламентирующих работу автотранспорта и осуществлению контроля за расходованием горюче-смазочных материалов, сокрытии факта лесного пожара, а также в отсутствии работы по ведению учета земель лесокультурного фонда, непринятии мер по увеличению покрытой лесом площади на территории лесничества, установленных пунктами 3.5.,3.14., 3.32., 3.35. раздела 3 должностной инструкции директора специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области- лесничества, подведомственного комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденного председателем комитета от 01 августа 2019 года (том № 1, л.д.32-33).

С данным приказом, истец Калашников А.С. не согласен, поэтому обратился в суд с исковыми требованиями о признании его незаконным, поскольку не знал о его вынесении.

Согласно сопроводительного письма от 01 апреля 2022 года, копия данного приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) № 03.1-27/50-кс от 01 апреля 2022 г., направлена в адрес СГБУ «Старополтавское лесничество» 01 апреля 2022 года в 13 часов 19 минут, с указанием ознакомить директора Калашникова А.С. с данным приказом и направлении обратно после ознакомления расписки о вручении последнему (том № 1, л.д. 33, оборотная сторона).

Распиской от 01 апреля 2022 года подтверждается ознакомление директора СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» Калашникова А. с данным приказом (том № 1, л.д. 34).

Таким образом, с учетом даты обращения с иском в суд- 05 июля 2022 года (исковое заявление направлено посредством почтовой связи 01 июля 2022 года, что подтверждается конвертом (том № 1, л.д. 7) и почтовым идентификатором 404211 71 11281 7), предусмотренный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок истцом Калашниковым А.С. не пропущен, так как с приказом истец был ознакомлен 01 апреля 2022 года (том № 1, л.д. 34) после получения его копии.

Приказом № 04.1-05/53-К от 10 июня 2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, прекращено действие трудового договора от 11 декабря 2009 года № 1, директор СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» Калашников А.С. уволен с 10 июня 2022 года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии неснятых дисциплинарных взысканий, на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, основание: служебная записка заместителя председателя комитета В.Е. Синичкина о совершении дисциплинарного проступка от 28 апреля 2022 года, акт внеплановой выездной проверки СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» № 02/2022 от 21 апреля 2022, приказ Комитета от 16 ноября 2021 года № 75 о применении к А.С.Калащникову дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказ Комитета от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о применении к А.С. Калашникову дисциплинарного взыскания в виде выговора (том № 1, л.д. 3).

Ранее, приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) № 1315-ОД от 29 октября 2021 года, решено провести внеплановую выездную проверку в период с 09 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» на предмет соблюдения требований законодательства РФ и Волгоградской области при осуществлении основных видов деятельности, причиной проведения данной проверки стала информация, полученная от начальника ОГИБДД Старополтавского района Волгоградской области по КУСП № 1724 от 11 октября 2021 г., информация о нарушении законодательства РФ и Волгоградской области при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, использовании имущества, трудовых и иных ресурсов, обеспечение эффективности использования бюджетных средств (том № 1, л.д. 75).

Как следует из приказа, основанием для проведения внеплановой проверки явилась информация, полученная от начальника ОГИБДД Старополтавского района Волгоградской области по факту дорожно- транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут, с участием служебного автомобиля «Нива-Шевролле», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» ФИО8

Проведение Комитетом внеплановой проверки деятельности подведомственного учреждения СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» было осуществлено в соответствии с «Порядком осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области», утвержденным Постановлением администрации Волгоградской области № 139-п от 28 марта 2011 года.

Пунктом 2.4 данного Порядка установлено, что контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется на основе разрабатываемых и утверждаемых контрольными органами планов и во внеплановом порядке.

В соответствии с п.п.1 п. 2.5 Порядка внеплановые проверки могут проводиться на основании получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры или правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства РФ и Волгоградской области.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.8 должностной инструкции директор СГБУ ВО-лесничества, подведомственному комитету, обязан руководить деятельностью лесничества, в соответствии с настоящей инструкцией, Уставом, обеспечивать выполнение возложенных на лесничество функций и задач, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке.

По результатам проверки утвержден акт, и были выявлены нарушения в деятельности СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» за период с 2019 – ноябрь 2021 г. (том № 1, л.д. 85-96).

09 марта 2022 года на имя председателя Комитета поступила служебная записка о том, что по результатам проведенной проверки в отношении СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» усматривается факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) своих трудовых обязанностей директором Калашниковым А.С. (ТОМ № 1, л.д. 99).

10 марта 2022 года Комитетом в адрес Калашникова А.С. направлено уведомление в соответствии с требованиями ст. 193 Трудового кодекса РФ о необходимости предоставить письменные объяснения (том № 1, л.д. 81), поскольку Комитетом рассматривается вопрос о привлечении Калашникова А.С. к дисциплинарной ответственности.

По данным фактам, указанным в акте проверки директор СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» Калашниковым А.С. в Комитет предоставлены письменные пояснения № 22 от 14 марта 2022 года и № 25 от 17 марта 2022 года (том № 1, л.д. 76-79), (том № 1, л.д. 80).

В данных объяснениях Калашников А.С. не отрицает нарушения, установленные в ходе проведенной проверки и поясняет причины невыполнения им организации работы СГБУ «Ставрополтавское лесничество».

Таким образом, ответчиком- Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области соблюдены требования ст. 193 ТК РФ, в соответствии нормами которой, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение.

После выполнения требований положений ст. 193 Трудового кодекса РФ, приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) № 03.1-27/50-кс от 01 апреля 2022 г., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей директору Калашникову А.С. объявлен выговор.

Также, приказом № 75 от 16 ноября 2021 года о применении дисциплинарного взыскания директору СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» Калашникову А.С. объявлен выговор, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по организации и обеспечению контроля организационно- хозяйственной деятельности, выразившемся в отсутствие регистрации и передаче к бухгалтерскому учету первичных документов учреждения (путевых листов), установленных п. 3.60 раздела 3 должностной инструкции директора СГБУ ВО «Старополтавское лесничество», утвержденного председателем комитета от 01 августа 2019 года, в соответствии со ст. 192, ст. 193 Трудового кодекса РФ, основание: служебная записка заместителя председателя комитета В.Е. Синичкина от 18 октября 2021 года, служебная записка заведующего сектором внутреннего финансового аудита комитета от 18 октября 2021 года, письмо (объяснительная ) Калашникова А.С. от 08 ноября 2021 года № 272 (том № 1, л.д. 109).

Характеристика Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) в отношении директора СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» указывает, что Калашников А.С. начал работу 30 июля 2002 года в должности мастера леса в Красноярском лесничестве Старополтавского лесхоза Волгоградского управления лесами, затем в должности лесничего Старополтавского лесничества, с 11 декабря 2009 года по 10 июня 2022 года работал в должности директора Старополтавского лесничества Волгоградской области. За период работы в должности не награждался, поощрений не имеет. За период работы в должности директора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. (том № 1, л. д. 71).

Ответчиком-Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, при вынесении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Калашникова А.С. учтено, что ранее он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора 16 ноября 2021 года, характеристику за период его работы, тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, тем самым ответчиком соблюдены положения ст. 192 ТК РФ.

Таким образом, Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, процедура привлечения директора СГБУ ВО «Старополтавское лесничество» соблюдена и не нарушена, до применения дисциплинарного взыскания у последнего были затребованы письменные объяснения, срок привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен, учтена тяжесть совершенного Калашниковым А.С. проступка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности, имеющих юридическое значение обстоятельств для решения вопроса о привлечении Калашникова А.С. к дисциплинарной ответственности.

В суде установлено, что наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора 021 апреля 2022 года на истца Калашникова А.С. основано на акте проверки, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора истец Калашников А.С. был ознакомлен 01 апреля 2022 года.

Истец Калашников А.С. обосновывая заявленные исковые требования, просил признать незаконным приказ Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв, однако суд, исследовав материалы гражданского дела и приказ, которым последний привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора приходит к выводу, что данный приказ вынесен председателем комитета А.С. Сивокоз, а не Вроп Водолагиным С.Н. и имеет реквизиты от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв.

Разрешая заявленные исковые требования Калашникова А.С., руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Калашникова А.С., поскольку ответчиком- Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора 01 апреля 2022 года в оспариваемом случая соблюдены, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушена.

Доводы истца Калашникова А.С. о нарушении ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку до применения дисциплинарного взыскания от истца были получены письменные объяснения, дисциплинарные взыскания применены в течение одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая пребывания Калашникова А.С. в очередном отпуске) и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, приказ от 01 апреля 2022 года о применении дисциплинарного взыскания объявлены директору СГБУ «Старополтавское лесничество» под роспись в установленный срок 01 апреля 2022 года, что свидетельствует об отсутствии нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 ТК РФ.

Довод истца Калашникова А.С. о том, что акт проверки деятельности СГБУ «Старополтавское лесничество» был утвержден 09 февраля 2022 года, следовательно, взыскание должно быть применено не позднее 09 марта 2022 года, суд считает не состоятельным, поскольку это противоречит положениям ст. 192 ТК РФ, так как, Калашников А.С. с 01 февраля 2022 гола по 06 марта 2022 года, согласно приказам № 04.1-06/26-кв от 20 января 2022 года и № 04.1-06/27-кв от 20 января 2022 года (том № 1, л.д. 215,216) находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о причинно-следственной связи между поведением истца Калашникова А.С. и наступившими, по мнению работодателя- Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, последствиями, а именно нарушением п. 3.5., 3.14., 3.32, 3.35. раздела 3 должностной инструкции без уважительных причин.

Таким образом, суд пришел к выводу, что дисциплинарные взыскания применены к работнику –директору СГБУ «Старополтавское лесничество» Калашникову А.С. без нарушений требований трудового законодательства и считает необходимым в удовлетворении исковых требований Калашникову Александру Сергеевичу к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании приказа Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным- отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Калашникову Александру Сергеевичу к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании приказа Вроп председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Водолагина С.Н. от 01 апреля 2022 года № 03.1-27/50-кв о наложении дисциплинарного взыскания - выговора незаконным- отказать.

Решение суда принято в окончательной форме 13 сентября 2022 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                        Чуб Л.В.