Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2021 ~ М-398/2021 от 15.02.2021

Дело № 2-534/2021

УИД 43RS0017-01-2021-000508-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирово-Чепецк «02 апреля 2021 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шалагиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной А.В.,

с участием истца Кочуровой Т.Н., её представителя адвоката Носкова А.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) Кощеевой Е.А.. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2021 по иску Кочуровой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кочурова Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, указав в обоснование, что с 1990 года работает в учреждениях здравоохранения и имеет медицинский стаж более 30 лет. 30.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях, в назначении которой было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика не согласна, считает, что (с учетом произведенного уточнения исковых требований) период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, начавшийся до 06.10.1992 подлежит включению в специальный стаж как 1 год и 3 месяца, поскольку в спорный период она работала в сельской местности в сельской участковой больнице в должности медицинской сестры. Кроме того, полагает, что незаконно исключены из специального стажа периоды курсов с отрывом от производства и дни отдыха по справке донора с сохранением средней заработной платы, которые подлежат включению в календарном исчислении. С учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный стаж: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 21.07.1993 по 31.10.1993; в календарном исчислении периоды курсов с отрывом от производства: с 27.05.2002 по 21.06.2002; с 17.09.2007 по 12.10.2007; с 19.11.2012 по 14.12.2012 и дни отдыха по справке донора: с 01.07.2014 по 02.07.2014; с 24.07.2014 по 25.07.2014; с 28.07.2014 по 29.07.2014; с 30.07.2014 по 31.07.2014; с 27.04.2015 по 28.04.2015; 06.08.2015; 14.08.2015 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2020.

В судебном заседании истец Кочурова Т.Н. и представитель Носков А.Н. поддержали уточненные исковые требований в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Кощеева Е.А. с исковыми требованиями Кочуровой Т.Н.не согласна, пояснила, что решением ПФР от 16.01.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку на дату обращения истца – 30.12.2019 подтвержденный документами специальный стаж Кочуровой Т.Н. составляет 29 лет 05 месяцев 12 дней, при необходимом - 30 лет. Оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 21.07.1993 по 31.10.1993 не имеется, поскольку это предусмотрено для периодов отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом № 3543-1 от 25.09.1992. Кроме того, в первичных документах отсутствуют доказательства начисления заработной платы и пособия по уходу за ребенком, а также отсутствуют приказы о выходе истца на работу из отпуска по уходу за ребенком. Периоды курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 27.05.2002 по 21.06.2002; с 17.09.2007 по 12.10.2007; с 19.11.2012 по 14.12.2012 и дни отдыха по справке донора с сохранением заработной платы: с 01.07.2014 по 02.07.2014; с 24.07.2014 по 25.07.2014; с 28.07.2014 по 29.07.2014; с 30.07.2014 по 31.07.2014; с 27.04.2015 по 28.04.2015; 06.08.2015; 14.08.2015 также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку это не предусмотрено нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Просит отказать Кочуровой Т.Н. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее по тексту - Список N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее по тексту - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее по тексту - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом Перечнем N 1397 и Списком N 464 предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке, Кочурова Т.Н. с 07.08.1990 работала и продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения. В период с 20.05.1991 по 31.12.2004 истец работала в сельской местности в <данные изъяты> сельской участковой больнице.

В период работы в Косинской сельской участковой больнице истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с 06.03.1992 по 20.07.1993 и в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет: с 21.07.1993 по 31.10.1993, что подтверждается уточняющей справкой КОГБУКЗ «<данные изъяты> центральная районная больница».

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 21.07.1993 по 31.10.1993, начавшегося до 06.10.1992 по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеназванных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд приходит к выводу, что ответчиком не было учтено, что периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет, начавшегося до 06.10.1992 года, включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В связи с чем период нахождения Кочуровой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком как до полутора лет, так и до трех лет с 21.07.1993 по 31.10.1993

подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П (п. 3.3), если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Суд находит обоснованными доводы стороны истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 27.05.2002 по 21.06.2002; с 17.09.2007 по 12.10.2007; с 19.11.2012 по 14.12.2012 и дней отдыха по справке донора с сохранением заработной платы: с 01.07.2014 по 02.07.2014; с 24.07.2014 по 25.07.2014; с 28.07.2014 по 29.07.2014; с 30.07.2014 по 31.07.2014; с 27.04.2015 по 28.04.2015; 06.08.2015; 14.08.2015.

Вышеуказанные периоды подтверждаются представленными документами, исследованными в ходе судебного разбирательства: справкой, удостоверением и свидетельством о повышении квалификации, сертификатами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Также судом установлено, что Кочурова Т.Н. является донором, а государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки, согласно нормам Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 №125-ФЗ.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 г. № 06-28/10740, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 114 КЗоТ РФ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и донорские дни подлежат включению в календарном исчислении в стаж Кочуровой Т.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Кочурова Т.Н.. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 30.12.2019.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № 559029/19 от 16.01.2020, видно, что Кочуровой Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы Кочуровой Т.Н. на дату обращения 30.12.2019 составляет 29 лет 05 месяцев 12 дней.

С зачетом оспариваемых ответчиком периодов право на назначение страховой пенсии по старости возникает у Кочуровой Т.Н. с 01.07.2020, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена с указанной даты, о чем просит и сторона истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Кочуровой Т.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 01.07.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кочуровой Т.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кочуровой Т.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ»О страховых пенсиях» следующие периоды:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком до достижения последним возраста полутора летс 21.07.1993 г. по 31.10.1993 г.;

- в календарном исчислении периоды курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 27.05.2002 г. по 21.06.2002 г.; с 17.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 19.11.2012 г. по 14.12.2012 г. и дни отдыха по справке донора с сохранением заработной платы: с 01.07.2014 г. по 02.07.2014 г.; с 24.07.2014 г. по 25.07.2014 г.; с 28.07.2014 г. по 29.07.2014 г.; с 30.07.2014 г. по 31.07.2014 г.; с 27.04.2015 г. по 28.04.2015 г.; 06.08.2015 г.; 14.08.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Кочуровой Т.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 09.04.2021 г.

Председательствующий судья: Л.А. Шалагинова