Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2024 от 11.04.2024

    Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2024 года

УИД 66RS0049-01-2024-000169-32

Дело № 2-651/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск                                 06 августа 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

с участием представителя истца - Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Капустиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области к Рукавишникову С. Н. о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в рамках рассмотрения уголовного дела обратилось с гражданским иском к Рукавишникову С.Н. о взыскании имущественного вреда (материального ущерба) в размере <данные изъяты>

В обоснование иска представитель Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области указал, что Приговором Режевского городского суда Свердловской области от 18.01.2024 по уголовному делу № 1-6/2024 Рукавишников С.Н. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) признано потерпевшим по данному уголовному делу.

В 2018-2021 гг. Министерство являлось ответственным исполнителем государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1285-ПП.

В рамках указанной государственной программы Министерство, действуя как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляло за счет средств федерального и областного бюджетов крестьянским (фермерским) хозяйствам меры государственной поддержки, в том числе субсидию на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса по направлению «предоставление гранта на поддержку начинающего фермера» (далее - грант).

В 2018 году процедура предоставления грантов регламентировалась:

Порядком проведения конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения гранта на поддержку начинающего фермера, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2017 № 76-ПП (в редакции от 10.05.2018) (далее - Порядок проведения отбора);

Порядком предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2017 № 76-ПП (в редакции от 10.08.2018) (далее - Порядок предоставления субсидий).

В ходе рассмотрения уголовного дела в отношении Рукавишникова С.Н. судом установлено, что в период до 26.01.2018 у Ответчика из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств в особо крупном размере путем обмана, а именно путем предоставления в Министерство и в Управление Федерального казначейства по Свердловской области недостоверных сведений о расходовании денежных средств гранта на поддержку начинающего фермера (далее - гранта) от имени индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО, являющейся <данные изъяты> Ответчика, в интересах которой Ответчик действовал на основании нотариальной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации своего преступного умысла Ответчик путем обмана ввел в заблуждение относительно своих намерений на осуществление предпринимательской деятельности по содержанию крупного рогатого скота молочного направления ФИО и, действуя от ее имени, подал на рассмотрение в конкурсную комиссию Министерства заявку на участие в отборе на право получения гранта. При этом Ответчик, желая пройти отбор и получить грант, приложил к указанной заявке копии фиктивных договоров на аренду земельных участков и скотного двора, заключенных без намерения их выполнения, а также бизнес-план «Развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО по производству коровьего молока», реализовывать который Ответчик не собирался, чем ввел в заблуждение членов конкурсной комиссии Министерства, что привело к включению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО в перечень крестьянских (фермерских) хозяйств - грантополучателей, которым планировалось предоставление в 2018 году гранта на поддержку начинающего фермера.

13.08.2018 будучи введенной в заблуждение относительно преступных намерений Ответчика ФИО подписала соглашение о предоставлении гранта из областного бюджета на поддержку начинающего фермера № в размере <данные изъяты> рублей.

Средства гранта 04.09.2018 платежным поручением от 03.09.2018 № № были перечислены на лицевой счет Грантополучателя, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

Продолжая свои преступные действия Ответчик подыскал и ввел в заблуждение относительно своих преступных намерений индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и уговорил его подписать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № со спецификацией и актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которым ФИО1 реализовал ФИО <данные изъяты> головы крупного рогатого скота молочного направления, тем самым введя ФИО1 в заблуждение и не имея намерения покупать скот в количестве <данные изъяты> голов.

Далее действуя умышленно, противоправно из корыстных побуждений, предвидя неизбежность причинения Свердловской области в лице Министерства реального материального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей с целью хищения бюджетных денежных средств и не имея намерения приобретать крупный рогаты скот в количестве <данные изъяты> голов ответчик 20.09.2018 представил в отдел № Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - Территориальный отдел УФК) вышеперечисленные документы.

На основании данных документов введенные в заблуждение относительно преступных намерений Ответчика сотрудники Территориального отдела УФК санкционировали операцию со средствами гранта и перевели с лицевого счета Грантополучателя средства гранта в сумме <данные изъяты> на лицевой счет ФИО1 №, открытый в <данные изъяты>» с назначением платежа «По договору № от ДД.ММ.ГГГГ за КРС молочного направления. Накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение № от 13.08.2018 года без НДС».

В ходе рассмотрения уголовного дела было установлено, что фактически по договору купли - продажи животных от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между Грантополучателем и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было приобретено и поставлено не 24, а 10 голов крупного рогатого скота. Денежные средства гранта в сумме <данные изъяты> были перечислены со счета ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на расчетный счет Ответчика, которыми Рукавишников С.Н. распорядился по своему усмотрению.

Из показаний ответчика, данных в ходе рассмотрения уголовного дела, следует, что его <данные изъяты> ФИО фермерским хозяйством никогда не занималась, в последние годы работала в учреждении, мыла полы. Зимой 2022 года Ответчик заколол часть скота на мясо, а часть продал третьим лицам (протокол допроса обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставленный ФИО грант в рамках Соглашения № грант был израсходован грантополучателем в лице его представителя Рукавишникова С.Н. неэффективно, поскольку хищение и расходование денежных средств гранта не привело к созданию стабильно работающего фермерского хозяйства.

Таким образом, цели предоставления гранта не были достигнуты.

Министерство считает, что ответчик незаконно, путем обмана фактически присвоил бюджетные средства гранта, не имея на то никаких законных оснований, израсходовал грант не по целевому назначению, чем причинил Свердловской области в лице Министерства имущественный вред <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на нормы ст.ст. 1064, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Порядок предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2017 №-ПП, представитель истца просил взыскать с Рукавишникова С.Н. в счет возмещения имущественного вреда, причиненного бюджету Свердловской области в лице Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области <данные изъяты>.

Представитель истца Капустина М.В. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик Рукавишников С.Н. и его представитель Чеснокова Л.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Чеснокова Л.А. указала, что иск Министерства Рукавишников С.Н. признает частично на сумму <данные изъяты> так как именно эту сумму из средств гранта незаконно присвоил ответчик, что подтверждено вступившим в законную силу приговором Режевского городского суда Свердловской области от 18.01.2024. Остальные денежные средства были израсходованы по целевому назначению, на приобретение скота. То, что скот пришлось забить из-за отсутствия кормов, является непредвиденными обстоятельствами и непреодолимой силой, оснований для взыскания с Рукавишникова С.Н. всей суммы гранта в размере <данные изъяты> не имеется.

Третье лицо – предполагаемый <данные изъяты> грантополучателя ФИО Долгорукова С.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявляла, возражений на иск не представила.

Суд, с согласия представителя истца определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, материалы дела, заслушав представителя истца суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

На основании части 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В 2018 году предоставление грантов (субсидий) на развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области регламентировалось Порядком предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2017 № 76-ПП (в редакции от 10.05.2018) (далее – Порядок предоставления субсидии).

Вступившим в законную силу приговором Режевского городского суда Свердловской области от 18.01.2024 по уголовному делу № 1-6/2024 Рукавишников С.Н. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 11-22).

Приговором суда установлено, что Рукавишников С.Н. в период с 26.01.2018 по 04.03.2020, являясь представителем ФИО, действуя умышленно, из корыстных побуждений, не имея намерения исполнять Соглашение № от 13.08.2018, заключенное между ФИО и Министерством, предоставил в Алапаевский отдел сельского хозяйства документы, содержащие недостоверные сведения о расходовании денежных средств гранта от имени ИП главы КФХ ФИО, тем самым ввел в заблуждение относительно своих преступных намерений сотрудников Алапаевского отдела сельского хозяйства и обманным путем похитил из бюджета Свердловской области денежные средства в сумме <данные изъяты>, распорядившись ими по своему усмотрению.

Из приговора суда следует, что Рукавишников С.Н., действуя и корыстных побуждений, путем обмана ввел в заблуждение относительно своих намерений на осуществление предпринимательской деятельности по содержанию крупного рогатого скота молочного направления свою мать ФИО и, действуя от ее имени, подал на рассмотрение в конкурсную комиссию Министерства заявку на участие в отборе на право получения гранта. При этом Ответчик, желая пройти отбор и получить грант, приложил к указанной заявке копии фиктивных договоров на аренду земельных участков и скотного двора, заключенных без намерения их выполнения, а также бизнес-план «Развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО по производству коровьего молока», реализовывать который Ответчик не собирался.

13.08.2018 будучи введенной в заблуждение относительно преступных намерений Ответчика ФИО подписала соглашение о предоставлении гранта из областного бюджета на поддержку начинающего фермера № в размере 3 <данные изъяты> (л.д. 117-118).

Средства гранта 04.09.2018 платежным поручением от 03.09.2018 № были перечислены на лицевой счет Грантополучателя ФИО, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (л.д. 103).

Продолжая свои преступные действия, Ответчик подыскал и ввел в заблуждение относительно своих преступных намерений индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с которым от имени ФИО подписал договор купли-продажи от 19.09.2018 № <данные изъяты> голов крупного рогатого скота молочного направления, представил его в отдел № Управления Федерального казначейства по Свердловской области, в результате чего с лицевого счета Грантополучателя средства гранта в сумме <данные изъяты> были переведены на лицевой счет ФИО1 №, открытый в <данные изъяты> с назначением платежа «По договору № от ДД.ММ.ГГГГ за КРС молочного направления.

В ходе рассмотрения уголовного дела было установлено, что фактически по договору купли - продажи животных от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между Грантополучателем и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было приобретено и поставлено не <данные изъяты>, а <данные изъяты> голов крупного рогатого скота. Денежные средства гранта в сумме <данные изъяты> по просьбе Рукавишникова С.Н. были перечислены со счета ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на расчетный счет Ответчика, которыми Рукавишников С.Н. распорядился по своему усмотрению, похитив из бюджета указанную сумму.

Сумма <данные изъяты>. является прямым действительным ущербом, причиненным Министерству в результате преступных действий Рукавишникова С.Н. и подлежит взысканию с лица, виновного в причинении вреда в соответствии с ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, средства гранта по вине Рукавишникова С.Н., действующего в интересах грантополучателя ФИО, были израсходованы не по целевому назначению.

В соответствии с Главой 12 пп. 128, 129 Порядка предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2017 № 76-ПП, в редакции Постановления от 10.05.2018 №-ПП, действовавшей на момент подписания ФИО Соглашения от 13.08.2018 № (л.д. 106) г на поддержку начинающего фермера предоставляется грантополучателю в размере, определяемом конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов на развитие семейной животноводческой фермы и на поддержку начинающего фермера (далее в настоящей Главе - Комиссия), с учетом собственных средств грантополучателя, его планов расходов в целях, указанных в пункте 127 настоящего Порядка, и с учетом следующих условий:

расходование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет грантополучателя (п.п. 3 п. 128 Главы 12 Порядка);

грантополучатель обязуется осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения гранта (п.п. 5 п. 128 Главы 12 Порядка).

Имущество, приобретенное за счет гранта, в отношении которого необходимо осуществление государственной регистрации, должно быть зарегистрировано на главу крестьянского (фермерского) хозяйства - грантополучателя.

Все имущество, приобретенное за счет средств гранта (далее - Приобретения), должно использоваться грантополучателем на территории Свердловской области и исключительно на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 129 Главы 12 Порядка).

Приобретения не подлежат отчуждению, продаже, передаче в пользование и аренду, дарению, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта (п. 130 Главы 12 Порядка).

Согласно пункту 5.3 Соглашения от 13.08.2018 № заключенного со ФИО, грантополучатель принял на себя следующие обязательства:

1) выполнять условия предоставления гранта, установленные Порядком предоставления

субсидий;

2)направить грант и собственные средства на приобретение <данные изъяты> голов крупного рогатого скота молочного направления;

3)осуществить расходование гранта в течение 18 месяцев с даты перечисления средств гранта на лицевой счет;

5) использовать приобретенное за счет средств гранта имущество на территории Свердловской области и исключительно на создание и развитие и крестьянского фермерского хозяйства в течение 5 лет с даты получения гранта;

6) не отчуждать (не продавать, не передавать в пользование или аренду, не дарить, не обменивать, не вносить в виде пая или вклада) имущество, приобретенное за счет средств гранта, в течение 5 лет с даты получения гранта;

11) обеспечить достижение значений показателей результативности гранта, установленных в приложении к настоящему соглашению; и др.(л.д. 118)

    Вступившим в законную силу Приговором Режевского городского суда Свердловской области от 18.01.2024 установлено, что цели получения гранта Рукавишниковым С.Н., действующим за ФИО, достигнуты не были (л.д. 11-22).

    Часть денежных средств гранта в размере <данные изъяты>. была похищена Рукавишниковым С.Н. Часть скота, приобретенного у главы КФХ ФИО1 на средства гранта зимой 2022 года (то есть до истечения пяти лет) была заколота, часть продана третьим лицам.

    При этом, судом достоверно установлено, что распоряжение средствами гранта, получение денежных средств, от реализации скота и мяса до истечения сроков, установленных в п. 5.3 Соглашения от 13.08.2018 № осуществлял именно ответчик Рукавишников С.Н., так как из его показаний, данных в ходе рассмотрения уголовного дела, следует, что его мать ФИО фермерским хозяйством никогда не занималась, в последние годы работала в учреждении, мыла полы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла.

Наследственное дело после смерти ФИО не заводилось.

Однако вступившим в законную силу решением Невьянского городского суда Свердловской области от 12.03.2024, установлен факт принятия ответчиком Рукавишниковым С.Н. наследства, открывшегося после смерти ФИО, последовавшей 24.08.2021. За Рукавишниковым С.Н. признано право собственности на квартиру ФИО, расположенную по адресу: <адрес>. Иных наследников, принявших наследство ФИО в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так как вступившим в законную силу приговором суда, а также иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения настоящего дела, установлена вина Рукавишникова С.Н. в незаконном присвоении и расходования средств государственной субсидии, принимая во внимание, что Рукавишникову С.Н., как к единственному наследнику грантополучателя ФИО, в соответствии с ст. 1152, 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли права и обязанности по заключенному с ней Соглашению от 13.08.2018 № поскольку эти обязанности не связаны неразрывно с личностью наследователя, суд считает требования Министерства, предъявленные к Рукавишникову С.Н. удовлетворить в полном объеме, и, руководствуясь ст. 1064, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскать с Рукавишникова С.Н. в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> возмещение причиненного по его вине материального ущерба бюджету <адрес> в сумме <данные изъяты> руб.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> при подаче иска о возмещении вреда, причиненного преступлением, было освобождено от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход бюджета, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует отнести на счет ответчика Рукавишникова С.Н.

С учетом размера удовлетворенных судом исковых требований с ответчика Рукавишникова С.Н. в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН 662102925814) к Рукавишникову С. Н. № о возмещении материального ущерба, удовлетворить.

Взыскать с Рукавишникова С. Н. в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области возмещение ущерба в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Рукавишникова С. Н. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 23 200,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья                                             О.Ф. Зубарева