Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2019 от 15.04.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2019 года <адрес>

Судья Хасавюртовского городского суда ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Дагестан ФИО1 А.А., рассмотрев, с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по улице <адрес> Республики Дагестан, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ТО ФИО1 по РД в городе Хасавюрте,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ТО ФИО1 по РД в городе Хасавюрте ФИО1 А.А., гражданин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за не предоставление в установленной форме экстренных извещений о регистрации случаев инфекционных заболеваний, в т.ч. ОКИ в течении 2-х часов по телефону.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу о его отмене, ссылаясь на то, что экстренное извещение о регистрации случаев инфекционных заболеваний подается врачом выявившим заболевание, а ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является руководитель медицинской организаций, выявившие больного.

ФИО2 жалобу поддержал и просил суд удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Начальник ТО ФИО1 А.А. считает жалобу не обоснованной, а постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что ею вынесено в рамках требований КоАП РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, выслушав участников, изучив письменные материалы дела, дав им оценку, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы суд руководствуется требованиями пункта 8 часть 2 статьи 30.6 КоАП РФ, в соответствии с которым при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Десятидневный срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, ФИО2 не пропущен.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В своём постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО ФИО1 А.А. указывает, что ФИО2 как заведующий эпидотделом не представил установленной форме экстренные извещения о регистрации случаев инфекционных заболеваний, в т.ч. ОКИ в течении 2-х часов по телефону, что является нарушением п.12.1 СП 1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Между тем, согласно п.12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» Санитарно-эпидемиологические правила, (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п.12.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Соответственно, исполнение данных обязанностей возложено медицинского работника выявившего инфекционного больного, а ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является руководитель медицинской организаций.

Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из указанного Закона следует, что не предоставление в установленной форме экстренного извещения о регистрации случаев инфекционных заболеваний на граждан (заведующих эпидотделами) не возложено.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют, что гражданин ФИО2 не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и дело в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела ФИО1 по РД в городе Хасавюрте ФИО1 А.А., по которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.3. КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить, и производство по делу прекратить согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья ФИО3