Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2023 ~ М-406/2023 от 30.08.2023

                                    Дело № 2-513/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000945-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области                                                    *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующей судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Островского межрайонного прокурора Бабичевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского межрайонного прокурора, заявленного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района и Иному органу местного самоуправления Комитету по управлению муниципальным имуществом об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Островский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что проведенной Островской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено нарушение муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района (далее – МУП «ЖКХ» Островского района) требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившееся в том, что при входе в здание МУП «ЖКХ» Островского района, расположенное по адресу: ..., не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что подтверждается актом осмотра от ***.2023 и ответом МУП «ЖКХ» Островского района на запрос межрайонной прокуратуры от ***.2023. Учитывая изложенное, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года N 904/пр, истец просит обязать МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Островского района в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от <данные изъяты> до <данные изъяты> м от уровня пола и на расстоянии <данные изъяты> м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Определением суда от ***.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Иной орган местного самоуправления Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района Псковской области.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Островского межрайонного прокурора Бабичева Я.В. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – МУП «ЖКХ» Островского района Псковской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, представил заявление, в котором указал на признание исковых требований.

Представитель ответчика – ИОМС КУМИ Островского района Псковской области, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив представленные позиции ответчиков, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Закрепляющее названную обязанность положение части 1 статьи 15 указанного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

Одним из средств конкретизации рассматриваемой нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в размещении в указанных зданиях и сооружениях информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использование рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В силу пункта 6.5.9 указанного Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Вышеуказанные нормы законодательства предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, направлены на обеспечение социальных прав инвалидов на беспрепятственное передвижение, доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что Островской межрайонной прокуратурой в период с ***.2023 по ***.2023 проведена проверка МУП «ЖКХ» Островского района относительно соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов (л.д. 11).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеупомянутых требований законодательства при входе в здание МУП «ЖКХ» Островского района, расположенное по адресу: ..., не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (л.д. 15).

Как следует из ответа МУП «ЖКХ» Островского района от ***.2023 на запрос Островского межрайонного прокурора, выполнить требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закрепленные в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не представляется возможным ввиду тяжелого материального положения (л.д. 14).

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, признания иска ответчиком МУП «ЖКХ» Островского района, необходимости соблюдения социальных прав инвалидов, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МУП «ЖКХ» Островского района обязанности установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Отсутствие необходимых денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанности.

При этом, заявленный истцом срок обеспечения выполнения возлагаемой законодателем обязанности, суд находит разумным, достаточным для принятия ответчиками направленных на исполнение решения суда мер и, в отсутствие возражений ответчиков, подлежащим установлению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ *** 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░