Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5076/2022 ~ М-4635/2022 от 26.08.2022

Решение

Именем Российской Федерации

06.10.2022 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шостак Г.А. к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

истец Шостак Г.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала следующее.

29.02.2016 между Перфиловой Г.А. и Министерством строительства и жилищно-коммунального по Саратовской области заключен договор № 93/16 найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, предметом которого является находящаяся в государственной собственности Саратовской области, квартира общей площадью 40,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

16.07.2016 Перфилова Г.А. вступила в брак с ФИО5, ей была присвоена фамилия «Шостак».

20.08.2019 у Шостак Г.А. родился сын - ФИО7, который зарегистрирован по месту жительства отца (ФИО5) по адресу: <адрес>.

14.04.2021 между Шостак Г.А. и Министерством строительства и жилищно-коммунального Саратовской области заключен договор социального найма жилого помещения № 177/21, предметом которого является находящаяся в государственной собственности Саратовской области, квартира общей площадью 40,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

28.01.2022 между Шостак Г.А. и муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» был заключен договор социального найма жилого помещения № 7082, предметом которого является находящаяся в муниципальной собственности квартира общей площадью 40,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Истец ранее не участвовала в приватизации жилых помещений в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», имея намерение оформить квартиру в собственность, обратилась к уполномоченному органу с соответствующим заявлением.

На личном приеме специалистом было отказано в приеме документов для оказания муниципальной услуги, поскольку подан не полный перечень документов.

В апреле 2022 г. Шостак Г.А. направила обращение в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с вопросом заключения договора на передачу жилья в собственность в порядке приватизации.

16.05.2022 Комитет по управлению имуществом города Саратова письмом № 06-05/9356 сообщил о том, что обращение Шостак Г.А. направлено для рассмотрения в администрацию Кировского муниципального образования «Город Саратов»

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги - заключение договора бесплатной передачи в собственность Шостак Г.А. жилого помещения принято решение об отказе (письмо администрации Кировского района МО «Город Саратов» от 25.05.2022).

Причиной отказа в заключении договора бесплатной передачи в собственность Шостак Г.А. жилого помещения послужило то, что не были предоставлены документы, подтверждающие, что право на участие приватизацию житья не было использовано, а также не предоставлено разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении и проживании в жилое помещение площадью 40,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, истец не допускала, другого жилья в собственности не имеет.

Шостак Г.А. ранее в приватизации не участвовала.

Спорная квартира общей площадью 40,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Шостак Г.А. для постоянного проживания по договору социального найма жилого помещения № 7082 от 28.01.2022, ранее право на приватизацию истцом не реализовывалось.

На основании изложенного, просит признать за Шостак Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Шостак Г.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о его месте и времени не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о его месте и времени не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-6220/2014, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законами.

Как установлено в судебном заседании, решением Кировского районнного суда г. Саратова от 10.11.2014 суд обязал министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Перфиловой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г. Саратове общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Из материалов дела гражданского дела №2-6220/2014 усматривается, что согласно справке №189 от 23.09.2014, Перфиловой Г.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, не числится до 07.07.1997 собственником недвижимого имущества по базе данных объектов капитального строительства Саратовской области, находящейся в ведении Красноармейского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (дело №2-6220/2014, л.д.18). Согласно примечанию к указанной справке, в настоящее вресмя регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области осуществляет регистрирующий орган (Росреестр) на основании Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

29.02.2016 между Перфиловой Г.А. и Министерством строительства и жилищно-коммунального по Саратовской области заключен договор № 93/16 найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 17).

Согласно п.1 вышеназванного договора предметом найма является находящаяся в государственной собственности Саратовской области квартира общей площадью 40,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

16.07.2016 Перфилова Г.А вступила в брак с ФИО5, ей была присвоена фамилия «Шостак» (л.д. 18).

20.08.2019 у Шостак Г.А. родился сын - Владимир, который зарегистрирован по месту жительства отца (ФИО5) по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

14.04.2021 между Шостак Г.А. и Министерством строительства и жилищно-коммунального Саратовской области заключен договор социального найма жилого помещения № 177/21 (л.д. 22-25).

Актом передачи жилого помещения от 14.04.2021 наймодатель (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области) сдал, а наниматель Шостак Г.А. приняла жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 26).

На обращение Шостак Г.А. по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, администрация МО «Город Саратов» сообщила об отказе в предоставлении муниципальной услуги по приватизации, поскольку истцом не представлены документы предусмотренные перечнем.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Согласно ч.1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В силу п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьями 4 и 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма.

В указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по такой передаче. В то же время, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в том случае, если занимаемое ими жилое помещение относится к тому жилищному фонду, в отношении которого указанный договор может быть заключен.

Пунктом 6 постановления администрация муниципального образования «Город Саратов» от 07.06.2010 № 1462 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» был установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, имеющими право на приватизацию данного жилого помещения (бланк заявления заполняется в Уполномоченном органе в присутствии работника, ответственного за прием документов на приватизацию жилого помещения);

- документ, подтверждающий право на пользование жилым помещением: договор социального найма и ордер на занимаемое заявителем жилое помещение (в случае предоставления гражданину жилого помещения до 01.03.2005);

- справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (справка представляется гражданами, которые проживали за пределами города Саратова и сменили место жительства после 04.07.1991);

- техническая документация на жилое помещение (справка или выписка из технического паспорта);

- разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние;

- разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением;

- справка о лицах, проживающих, зарегистрированных и сохранивших право на проживание в жилом помещении;

- выписка из единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и обременениях на приватизируемое жилое помещение;

- нотариально оформленная доверенность, содержащая указание на право получать в собственность доверителя жилое помещение в порядке приватизации, если заявителем выступает доверенное лицо гражданина;

- документы, удостоверяющие личность всех граждан, имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, для несовершеннолетних детей до 14 лет - свидетельства о рождении;

- документ, подтверждающий полномочия законного представителя в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на 29.09.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Перфиловой Г.А. (Шостак Г.А.) на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с 01.01.1998 по 29.09.2022.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетний сын истца - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.04.2021 зарегистрирован в качестве проживающего по месту жительства отца (ФИО5) по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №2095 от 29.04.2021 (л.д.20) и справкой, выданной ООО «Комфортная среда» (л.д.21).

Оценив представленнные доказательства, суд, исходя из положений ст. 20 ГК РФ и ст. 69 ЖК РФ, учитывает, что несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении.

Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации лица по месту жительства не свидетельствует о возникновении либо отсутствии у него права на жилую площадь, совокупность установленных по настоящему делу обстоятельств, а именно, тот факт, что родители несовершеннолетнего при заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не признали ребенка членом семьи, не произвели действий по его фактическому вселению на данную жилплощадь и регистрации в ней в качестве проживающего, вселив и зарегистрировав несовершеннолетнего в качестве такового по месту жительства его отца, подтверждает тот факт, что спорная площадь не была избрана родителями ФИО7 ему в качестве места жительства.

Таким образом, материалы дела подтверждают то обстоятельство, что оснований для применения ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которой несовершеннолетний ФИО7 подлежит включению в договор передачи спорного жилого помещения в собственность граждан, не имеется.

При таком положении необходимости представления истцом отказа родителей несовершеннолетних и разрешения органов опеки и попечительства о невключении несовершеннолетнего в число участников общей долевой собственности в отношении приватизируемого жилого помещения, не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что право на участие в приватизации жилья Шостак (Перфиловой) Г.А. не было использовано, в установленном законом порядке договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> был заключен, условия приватизации предусмотренные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» соблюдены, при таких обстоятельствах суд считает возможным признать за Шостак Г.А. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 40,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░