Постановление по делу № 5-19/2022 от 24.02.2022

№

УИД: 28RS0№-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Лобань Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ООО « Архаринской теплоснабжающей компании» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» по 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту размещения в средствах массовой информации публикации о снижении температуры в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка». В ходе проведённой проверки установлено, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, не соблюдается температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в дополнении пояснила, что в декабре 2021 года прокуратурой <адрес> была проведена проверка по факту размещения в средствах массовой информации публикации о снижении температурного режима на объекте социального значения, в детском саду № «Дюймовочка». В ходе проведенной проверки факт снижения температурного режима был установлен и подтвержден представленными материалами. В соответствии с концессионным соглашением, договорами по теплоснабжению, ООО «АТК» обязуется подавать заказчику качественные услуги по теплоснабжению и подачи тепловой энергии, осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии, обеспечивать исправность приборов и оборудования, связанных с отправлением тепловой энергии. Полагает, что вина ООО «АТК» в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами дела, в том числе осмотром приборов учета тепловой энергии, температурными графиками, актом проверки и иными материалами. Кроме того, представитель ООО «АТК» в судебном заседании подтвердила факт имеющейся неисправности котла, что послужило причиной снижения температурного режима. Доводы о том, что работы третьими лицами по установке котла не были закончены в установленный срок, считает не состоятельными, так как на котельной имеются еще котлы, предназначенные для подачи тепловой энергии. Считает, что действия ООО «АТК» квалифицированы верно, так как со стороны ООО «АТК» имеются нарушения правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии. Полагает, что ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ООО «АТК» не подлежит удовлетворению. Считает, что в ходе рассмотрения дела вина ООО «АТК» в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «АТК» просит учесть привлечение ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Представитель ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» ФИО4 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, представила ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что основным видом экономической деятельности ООО «АТК» является производство и распределение тепловой энергии. Для осуществления данного вида, деятельности компании по концессионному соглашению переданы котельные, в том числе котельная №, распложенная в <адрес>. Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что ООО «АТК» нарушены пункт 1.7 Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, при наличии в котельных двух и более котлов термометры, размещаются на общих подающем и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна. Пунктом 9.2.1, установлено, что отклонение среднесуточной температуры воды, поступающей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должны быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика. Вместе с тем, в качестве доказательства вины приводятся акты осмотра архива прибора учета тепловой энергии, установленного в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес> пгт. Архара. Проверка среднесуточной температуры воды, поступающей в системы отопления на источнике тепловой энергии котельной №, не проводилась, отсутствует информация об осмотре котельной на предмет наличия и расположения термометров. Считает, виновность ООО «АТК» в инкриминируемом правонарушении не доказана. В постановлении неоднократно указывается, что в связи с нарушением ООО «АТК» законодательства, нарушены жилищные права граждан на бесперебойной обеспечение качественными коммунальными услугами. В данном случае считает, что действия ООО «АТК» следует квалифицировать по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Просит учесть, что в процессе подготовки котельной № к отопительному периоду 2021-2022 года планировались мероприятия по закрытию котельной №, расположенной в <адрес> ДОС-8, переподключению объектов теплопотребления данной котельной к системе теплоснабжения котельной №. Одновременно, для увеличения мощности котельной планировалась установка водогрейного котла КВ-№ на котельной №, для чего администрацией <адрес> заключён контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Теплокомфорт». Работы по данному контракту должны быть закончены ДД.ММ.ГГГГ, фактически были окончены ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по данному котлу не были выполнены работы по изготовлению и монтажу бункера углеподачи котла КВ-№, что не позволило запустить в работу данный котел. С целью обеспечения нормативного режима подачи тепловой энергии котельной №, ООО «АТК» была расконсервирована и запущена котельная №, проведен капитальный ремонт резервного котла КЕ 4/14 котельной №, что позволило восстановить нормальный режим работы котельной №.

Таким образом, ООО «АТК» не имело возможности соблюдения в полной мере правил в части температурного режима отпуска тепловой энергии в сеть, поскольку третьими лицами не был обеспечен ввод в эксплуатацию котла КВ-№. Считает, что ООО «АТК» приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения котельной № температурного режима. По мнению ООО «АТК», виновность компании в инкриминируемом правонарушении не доказана, неверно квалифицированы действия ООО «АТК», отсутствует вина компании, в связи с чем, просит отказать в привлечении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Арахаринская теплоснабжающая компания» ФИО4, доводы, изложенные в ходатайств поддержала в полном объеме, считает, что действия ООО «Архаринской теплоснабжающей компании» квалифицированы не верно, поскольку действия Общества следует квалифицировать по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Кроме того считает, что прокурором не представлены доказательства вины ООО «АТК» в инкриминируемом правонарушении. Просит учесть, что ООО «АТК» не имело возможности соблюдения в полной мере правил в части температурного режима отпуска тепловой энергии в сеть, поскольку третьими лицами не был обеспечен ввод в эксплуатацию котла КВ-№. Просит производство по делу в отношении ООО «АТК» прекратить.

Представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием от него не поступало.

Судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании заместителя прокурора ФИО3, представителя ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событием административного правонарушения является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении.

В силу ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

При этом перечисленный в диспозиции ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень нарушений не применяется к отношениям, связанным с эксплуатацией установок бытовыми потребителями.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

При этом субъектом правонарушения по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, может являться как собственник, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), так и организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту размещения в средствах массовой информации публикации о снижении температуры в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка».

В судебном заседании установлено, что между МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» (заказчик) и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» заключен контракт теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1. контракта, теплоснабжающая организация обязуется подавать заказчику тепловую энергию через присоединенные тепловые сети, заказчик обязуется принять тепловую энергию и оплатить, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Собственником котельной №, расположенной в пгт. Архара, <адрес>, тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является <адрес> в лице муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с концессионным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельная №, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной (акт приема-передачи объектов концессионного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Посредством котельной №, расположенной в <адрес> осуществляется теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара, в том числе МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка».

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 106 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Вместе с тем, в соответствии с положениями концессионного Соглашения (п. 8.2 концессионного соглашения) Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, или условиями указанного Соглашения.

В соответствии с п. 6.2 концессионного Соглашения Концессионер обязан: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание котельной; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования котельной; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на котельной.

Пунктом 1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 1.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Из пункта 5.5.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при наличии в котельной двух и более котлов термометры, кроме того, размещают на общих подающем и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> (актуализация на 2021 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график.

Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» ФИО5

В рамках прокурорской проверки было установлено, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима.

В ходе проведенной прокурорской проверки был осмотрен архив прибора учета тепловой энергии «СНТ 941.10», установленный в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Архара, о чем составлен акт проверки (в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов, согласно которому:

- ДД.ММ.ГГГГ с 8:00 часов по 9:00 температура подающего трубопровода составляла 53,46°С, обратного трубопровода - 36,48°С, мгновенный расход - 2,14 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -17°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка) (норматив - 64/50°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 часов по 08:00 часов температура подающего трубопровода составляла 43,73°С, обратного трубопровода-31,01°С, мгновенный расход - 2,172 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -20°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка») (норматив - 65/50°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 часов по 08:00 часов температура подающего трубопровода составляла 46,65°С, обратного трубопровода - 33,86°С, мгновенный расход - 2,155 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -18°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка») (норматив - 63/49°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 часов по 17:00 часов температура подающего трубопровода составляла 51,58°С, обратного трубопровода - 34,66°С, мгновенный расход - 2,14 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -19°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка) (норматив - 64/50°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 часов по 08:00 температура подающего трубопровода составляла 38,41 °С, обратного трубопровода - 25,22°С, мгновенный расход - 2,015 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -29°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка) норматив - 74/56°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 часов по 08:00 часов температура подающего трубопровода составляла 47,53°С, обратного трубопровода - 30,01°С, мгновенный расход - 1, 979 куб. метров в час, температура наружного воздуха составляла -13°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка) (норматив -58/46°С);

- ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 часов по 09:00 часов - температура подающего трубопровода составляла 52,37°С, обратного трубопровода - 34,9°С, температура наружного воздуха составляла -12°С (согласно журналу учета температурного режима детского сада «Дюймовочка) (норматив - 57/45°С).

Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Посчитав, что в нарушение вышеуказанного законодательства ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан, ДД.ММ.ГГГГ и. о. прокурора <адрес> возбудил в отношении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора в присутствии представителя ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», который замечаний относительно постановления, не представил.

На основании п. п. 9, 11.1 Устава ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, единоличным исполнительным органом общества является директор. Согласно п. 11.3 Уставу директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы. Решением единственного учредителя ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» назначен ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» ФИО5 вручено извещение о том, что вопрос о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет решен ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, о чем ФИО5 расписался в извещении. Таким образом, в соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» надлежащим образом извещен о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельной №, расположенной в пгт. Архара, <адрес> с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопроса о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1162801059992.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно материалам дела, постановлением Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждение, тем самым ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицом, подвергнутым административному наказанию

Довод представителя ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть указано, какие конкретные требования (выраженные в конкретных нормативных правовых актах) нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности, нахожу необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что обществом допущены нарушения п. 9.2.1. Правил №, согласно которому отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика, а также п. 5.5.1. Правил №, согласно которому при наличии в котельной двух и более котлов термометры, кроме того, размещают на общих подающем и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна.

В судебном заседании было установлено, что в котельной №, расположенной в <адрес> имеется четыре котла 1985 года выпуска, три котла ДКВр 2.5/13; и один котел ДКВР 4,5/13, переданные по концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТК» в удовлетворительном, пригодном для эксплуатации состоянии. Сведений о том, что данные котлы в период проведения прокуратурой проверки находились в неисправном состоянии, не имеется.

Также нахожу необоснованным довод представителя ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» о том, что в данном случае действия ООО «АТК» следует квалифицировать по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельной № пгт. Архара в части соблюдения температурного графика отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами.

Довод о том, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» не имело возможности соблюдения в полной мере правил в части температурного режима отпуска тепловой энергии в сеть, поскольку третьими лицами не был обеспечен ввод в эксплуатацию котла КВ-№, а также, что ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения котельной № температурного режима не нашли доказательно своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и опровергаются исследованными выше доказательствами.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Архаринская теплоснабжающая компания».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является привлечение ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.9-29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000(двадцати тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 2801018780, КПП 280101001, наименование получателя: УФК <адрес> (прокуратура <адрес>), ОКТМО 10701000000, № расчетного счета 40№, отделение Благовещенск <адрес>, БИК 011012100, КБК 41№.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Архаринский районный суд <адрес> по адресу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Лобань