Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2012 от 31.10.2012

Дело №5-13-2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«01» ноября 2012 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

с участием:

представителей Управления Роспотребнадзора по УР - Светлаковой О.Л., доверенность # от #, Царенко Е.В., доверенность # от #,

представителя ОА «Ижевский хлебозавод № #» - Прозоровой Г.Р., представившей доверенность от #,

при секретаре судебного заседания Петуховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Открытого Акционерного общества «Ижевский хлебозавод № #», юридический адрес: УР, #, место нахождение Общества: УР, #, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России # по УР (ИНН #), ранее не привлекавшегося к административной ответственности в соответствии,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

В Устиновский районный суд # из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) поступил протокол об административном правонарушении от # в отношении ОАО «Ижевский хлебозавод № #» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение обнаружено при следующих обстоятельствах:

# с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 мин в ходе проведения проверки в отношении Открытого акционерного общества «Ижевский хлебозавод №#», расположенного по адресу: УР, # на основании письменной информации граждан (вх. #-ж от#, вх. #-ж от #, приложение к обращениям от #) о несоответствии санитарным требованиям полов и потолков в производственном цехе хлебобулочного производства в ОАО «Ижевский хлебозавод №#» по адресу: УР, #, при изучении представленных документов (Устава ОАО «Ижевский хлебозавод № #», свидетельство о государственной регистрации права серии # объект права: основное здание по адресу: УР, #, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц), в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений хлебобулочного производства по адресу: УР, #, опроса Управляющего ОАО «Ижевский хлебозавод №#» Бушмелева Андрея Анатольевича, действующего на основании доверенности # от # обнаружено, что Открытым акционерным обществом «Ижевский хлебозавод №#» допущены нарушения Санитарных правил и норм «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» СанПиН 2.#-96:

Согласно п. 3.6.8 СанПиН 2.#-96 - покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

В нарушении данного пункта - на момент проведения административного расследования в отношении ОАО «Ижевский хлебозавод №#» по адресу: УР, # # с 13 часов 00 мин до 14 часов 00 мин в производственном цехе хлебобулочного производства потолки покрыты копотью и пылью, что требует проведение покраски и побелки.

Согласно п. # СанПиН 2.#-96 - полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам.

В нарушении данного пункта - в производственном цехе хлебобулочного производства ОАО «Ижевский хлебозавод №#» по адресу: УР, # полы с дефектами плиточного покрытия (участки полов без плиточного покрытия).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушения произошли по вине юридического лица - Открытого акционерного общества «Ижевский хлебозавод №#» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил и норм.

Представители Управления Роспотребнадзора по УР доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили, просили привлечь ОАО «Ижевский хлебозавод № #» к административной ответственности в виде штрафа.

Представитель ОАО «Ижевский хлебозавод № #» Прозорова Г.Р. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что на предприятии сменился собственник, тяжёлое финансовое положение, что в целом послужило причиной нарушений санитарно – эпидемиологических требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Ижевский хлебозавод № #» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

# Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ утверждены Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

Разделом 3.6 установлены требования к производственным и вспомогательным помещениям.

Согласно пунктов 3.6.7 – 3.6.12 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. предусмотрено, что потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками (п. 3.6.7). Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой. Небольшие работы по устранению дефектов штукатурки, побелки, замене разбитого стекла и т.п. разрешается выполнять без полной остановки производственного процесса, при условии локального ограждения и надежной защиты продукции от попадания в нее посторонних предметов.

Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото - и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.

Для отделки полов, стен и потолков должны применяться материалы, разрешенные органами Госсанэпиднадзора.

Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании ОАО «Ижевский хлебозавод № #» из представленных материалов, ОАО «Ижевский хлебозавод № #» работы по приведению помещений, в которых расположены производственных линий №# в надлежащее состояние не производит, побелку и покраску потолков не осуществляет, полы в надлежащее состояние не приводит, то есть допускает нарушения ст. ст. 24, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:

Согласно п. 3.6.8 СанПиН 2.3.4.545-96 - покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

В нарушении данного пункта - на момент проведения административного расследования в отношении ОАО «Ижевский хлебозавод №#» по адресу: УР, # # с 13 часов 00 мин до 14 часов 00 мин в производственном цехе хлебобулочного производства потолки покрыты копотью и пылью, что требует проведение покраски и побелки.

Согласно п. # СанПиН 2.#-96 - полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам.

В нарушении данного пункта - в производственном цехе хлебобулочного производства ОАО «Ижевский хлебозавод №#» по адресу: УР, г. Ижевск, ул. #, # полы с дефектами плиточного покрытия (участки полов без плиточного покрытия).

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения ОАО «Ижевский хлебозавод № #» предъявляемых к его деятельности санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, вина ОАО «Ижевский хлебозавод № #» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объеме совокупностью представленных в суд доказательств, а именно: письменными обращениями гр. Обуховой О.В., Заболотневой Е.В. с заявлениями в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на нарушение санитарных норм на ОАО «Ижевский хлебозавод №#»; протоколом осмотра от # специалистом Управления Роспотребнадзора по УР принадлежащих ОАО «Ижевский хлебозавод № #» производственных помещений хлебобулочного производства, согласно которого установлено, что потолки производственных помещений покрыты копотью и грязью, полы имеют дефекты плиточного покрытия (участки полов без плиточного покрытия).

Объектом указанного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) судом не установлено.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, а также характер допущенных нарушений, принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности ОАО «Ижевский хлебозавод № #» не привлекалось, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере # (#) рублей будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Открытое Акционерное общество «Ижевский хлебозавод № #» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить Открытому Акционерному обществу «Ижевский хлебозавод № #» административное наказание в виде штрафа в размере # (#) рублей.

Разъяснить ОАО «Ижевский хлебозавод № #»положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлечённое к административной ответственности обязано произвести оплату административного штрафа в 30-ти дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Поляков

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель:

УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике),

ИНН #,

КПП # в ГРКЦ НБ УР Банка России #,

БИК #, счёт #

КБК #,

ОКАТО #.