Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6391/2023 от 27.04.2023

Судья: Коновалова А.И. адм. дело № 33а-6391/2023

(2а-2521/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лёшиной Т.Е.

судей Ромадановой И.А. и Мыльниковой Н.В.

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Орлова С.В. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 3 декабря 2021 года по административному делу
№ 2а-2521/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области о взыскании с Орлова С,В. обязательных платежей и санкций,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Орлову С.В. о взыскании недоимки по обязательным платежам, в размере 144647,07 руб., в том числе: по транспортному налогу за 2017 год в размере 905 руб., за 2018 год в размере 88716 руб., пеня 970,70 руб., транспортный налог за 2019 года в размере 53857 руб., пеня 198,37 руб., указывая на то, что ответчик является налогоплательщиком указанного налога в рассматриваемом налоговом периоде, в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом, соответственно у ответчика возникла обязанность уплаты обязательных платежей. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направленно уведомление о необходимости уплаты начисленных налоговым органом сумм налогов, в срок установленный законодательством о налогах и сборах, однако, в установленный срок ответчик не произвел оплату налога. До настоящего времени оплата налога не произведена.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 3 декабря 2021 заявленные требования удовлетворены удовлетворить. Взыскана с Орлова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области задолженность в размере 144647,07 руб., в том числе: по транспортному налогу за 2017 год в размере 905 руб., за 2018 год в размере 88716 руб., пеня 970,70 руб., транспортный налог за 2019 года в размере 53857 руб., пеня 198,37 руб.. Взыскана с Орлова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину 4092,94 рублей ( л.д. 54-56).

В апелляционной жалобе Орлов С.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 76-77).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель Орлова С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области по доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании статей 150, 307 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

Конкретизируя требование статьи 57 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в Налоговом кодексе Российской Федерации принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов (подпункт 4 пункта 2 статьи 1, статьи 21 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 3 и 7 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Положениями статей 357, 358, 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Установлено, что Орлов С.В. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в его собственности в проверяемый налоговый период (2017- 2019 гг.) транспортных средств.

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения административному ответчику направлялись следующие налоговые уведомления: за 2017 год – налоговое уведомление № от 23.08.2018 г. (л.д. 26), за 2018 год – налоговое уведомление № от 25.07.2019 г. (л.д.19), за 2019 год - налоговое уведомление № от 01.09.2020 г. (л.д.13).

В связи с неуплатой транспортного налога Орлову С.В. выставлены требования: № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 06.02.2019 года в срок до 22.03.2019 года, требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 24.01.2020 года в срок до 25.02.2020 года, требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.12.2020 года в срок до 26.01.2021 года.

Поскольку указанные требования оставлены без исполнения, налоговый орган 08 октября 2020 года обратился к мировому судье судебного участка № г. Новокуйбышевска Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа, а также 17.03.2021 с заявлением о выдаче судебного приказа.

13 октября 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с Орлова С.В. задолженности по транспортному налогу за 2017-2018 гг., определением этого же мирового судьи от 01 апреля 2021 года судебный приказ отменен.

24 марта 2021 года мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с Орлова С.В. задолженности по транспортному налогу за 2019 гг., определением этого же мирового судьи от 13 апреля 2021 года судебный приказ отменен.

В связи с отменой судебных приказов налоговый орган в установленный срок 05 октября 2021 года обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога в установленный законом срок, процедура, предшествующая обращению в суд соблюдены, срок взыскания недоимки, пропущенный налоговым органом подлежит восстановлению в силу установленных обстоятельств, выразившихся в несвоевременном вручении определения об отмене судебного приказа, расчет исчисления налога и пени является правильным.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции в части ошибочными.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в ред. от 23 ноября 2020 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку общая сумма задолженности по требованиям № и № превысила 3000 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 25.08.2020, вместе с тем с заявлением обратился 08.10.2020, с пропуском установленного законом срока.

Сам по себе факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении судом срока подачи заявления о взыскании, поскольку законодатель связывает возможность восстановления такого срока в заявительном порядке, с приведением уважительных причин пропуска срока обращения в суд, что прямо предусмотрено пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 95 и 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. У налоговой инспекции не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Орлова С.В. недоимки и пени по транспортному налогу, поскольку своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий, и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При указанных обстоятельствах основания для взыскания задолженности по транспортному налогу и пени за 2017,2018 не имеется, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных требований.

Поскольку доводы решение суда отменено в данной части по мотиву пропуска срока для обращения в суд, доводы апелляционной жалобы в части неправильного расчета транспортного налога за 2018 г оценке не подлежат.

Суд судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обосновано взыскана задолженность по транспортному налогу и пени за 2019 год, выводы суда перовой инстанции в данной части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы, о том, что административный ответчик не был извещен о дате и времени судебного заседания, поскольку в материалах дела имеются доказательства его извещения.

Учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда в части, одновременно подлежит изменению размера взысканной с ответчика госпошлины, поскольку ее расчет не соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ. С ответчика в доход местного бюджета г.о. Новокуйбышевск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1821 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 3 декабря 2021 года отменить в части взыскания транспортного налога за 2017 г, 2018 г., пени, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Самарской области к Орлову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с Орлова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области задолженность по транспортному налогу за 2019 года в размере 53857 руб., пени 198,37 руб., всего 54055,37 руб.

Взыскать с Орлова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину 1821 рубль.

В удовлетворении иной части исковых требований – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи