Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-588/2022 от 22.09.2022

Уникальный идентификатор дела№ 92RS0003-01-2022-003303-49Дело № 12-588/2022 (апелляционная инстанция)

            РЕШЕНИЕ

09 ноября 2022 года                         город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Матюшева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении о привлечении Департамента здравоохранения города Севастополя по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Департамент здравоохранения г.Севастополя подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент здравоохранения г.Севастополя обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление по тем основаниям, что оно принято без учета предоставленных документов и мнения Департамента. Кроме того, указал о нарушении ч.5 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Департамент здравоохранения г.Севастополя подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> удом г.Севастополя по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Департамента профинансировать расходы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № им. ФИО2» по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>-ж, инв. №.

Заявитель указал в жалобе, что в настоящее время исполнение данного решения не выполнено, в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

К несущественным недостаткам протокола относятся те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Заботиной А.В., указанным должностным лицом не подписан.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные выше обстоятельства не были учтены, им не была дана оценка, таким образом, данный материал не может быть признан допустимым доказательством по делу ввиду того, что составлен в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Принимая во внимание, что установлены существенные нарушения при привлечении Департамента здравоохранения г.Севастополя к административной ответственности, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, имеются основания для отмены постановления и направления материалов на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить выявленные нарушение, установить наличие либо отсутствие субъективной стороны состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

р е ш и л :

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении о привлечении Департамента здравоохранения города Севастополя, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения.

Председательствующий

Судья                         /подпись/                                   Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты> материалах административного дела №12-588/2022 (производство № 92RS0003-01-2022-003303-49) в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам Гагаринского районного суда города Севастополя.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>