Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2024 (2-995/2023;) ~ М-741/2023 от 18.08.2023

66RS0016-01-2023-001026-67

Дело № 2-26/2024

Мотивированное решение составлено 07.03.2024.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2024 г.                                                                                           г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием истца Пенягиной С.Н., представителя 3 лица (Абакумова А.И.) Сайгашкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пенягиной С. Н. к Администрации Артемовского городского округа, муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой» об обязании демонтировать установленные дорожные знаки на земельном участке, организовать демонтаж и вывоз автомобильных шин с земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Пенягина С.Н., обратилась в суд, с учетом последующего уточнения иска об обязании муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (далее МКУ АГО «Жилкомстрой») в срок по 01.06.2024 включительно демонтировать дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», установленные в кадастровом квартале 66:02:1702023 на земельном участке, который граничит с земельным участком кадастровый № 66:02:1702023:338 по адресу: <адрес>;

об обязании Администрацию Артемовского городского округа (далее Администрация АГО) в срок по 01.06.2024 включительно организовать демонтаж и вывоз автомобильных шин, установленных в кадастровом квартале 66:02:1702023 на земельном участке, который граничит с указанным земельным участком (л.д. 129).

В обоснование требований истец, с учетом уточнения, указала, что является собственником жилого помещения №4 указанного многоквартирного дома. В мае 2022 года во дворе многоквартирного дома появилась автомобильная стоянка - отсыпка щебнем, ограждение автомобильными шинами, установлены знаки «Парковочное место для инвалидов». Данная автомобильная стоянка расположена в 3-5 метрах от фасада многоквартирного дома, т.е. практически под окнами ее квартиры, тогда как согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от фасада дома до парковки не может быть меньше 10 м. Согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и Федерального классификационного каталога отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, автомобильные шины отнесены к отходам III - IV класса опасности, которые повреждают экосистему и не могут быть размещены на придомовых территориях. К III - IV группе опасности отходов автомобильные шины отнесены из-за токсичного химического состава. При нагревании шины эти вредные вещества выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конструктивных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из ответа Администрации АГО следует, что вышеуказанная автомобильная стоянка размещена на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, т.е. земельный участок не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. 16.05.2023 истец обратилась в Администрацию АГО с заявлением о предоставлении копий документов, подтверждающих правовое обоснование организации автомобильной стоянки - отсыпка щебнем, ограждение автомобильными шинами, установка знаков «Парковочное место для инвалидов», либо о демонтаже установленных дорожных знаков, автомобильных шин с земельного участка, на котором размещена стоянка транспортного средства. Как следует из ответа Администрации Артемовского городского округа от 01.06.2023, документы, подтверждающие правовое обоснование организации автомобильной стоянки у Администрации АГО отсутствуют (л.д. 3,56,129).

В судебном заседании истец Пенягина С.Н. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, с учетом уточнения, пояснив, что МКУ АГО «ЖКС» должен убрать дорожный знак, который установлен незаконно, так как разрешительных документов на его установку в этом месте нет, это не является придомовой территорией. Абакумов А.И. попросил, показал где, и они установили дорожный знак в неположенном месте. Администрацию АГО просит обязать организовать уборку шин и их вывоз с территории, они бывшие в употреблении, это считается мусором. Абакумов А.И. оборудовал данную стоянку, он отказывается убирать стоянку. Абакумов А.И. проживает над квартирой истца в квартире №. При разговоре он говорил, что является чернобыльцем, у него есть инвалидность, контузия, но документов истец не видела. Стоянка появилась лет 10 назад, когда Абакумов А.И. купили квартиру, они провели перепланировку в квартире, разрушили стену, и вывалили весь строительный мусор на эту площадку. Им говорили все убрать, большой мусор они убрали, а мелкий засыпали щебенкой, и с того момента возник конфликт, на свою щебенку они никого не пускают, у них одна машина, они ее на стоянке периодически ставят, никому ставить машину нельзя. В 2023 году появился дорожный знак и шины, сделали лебедей с крыльями из шин. Жильцы царапают машины из-за лебедей, истец из-за дорожного знака, установленного напротив ее окна, ничего не видит. В управляющей компании ООО «Темп» устно сказали, что стоянка размещена не на придомовой территории, эта территория не отмежевана. Истец не была оповещена о проведении общего собрания по приятию решения об устройстве автомобильной стоянки для инвалида, узнала после того, как установили дорожный знак. Истец обратилась к домкому, ей скинули на ВАТСАП копию протокола собрания в 2022 году, в течение 2022-2023 истец занималась перепиской, чтобы узнать, кто установил дорожный знак. Министерство природных ресурсов и экологии прислали ответ, что автомобильные шины являются отходами, отработанный материал, и не должны быть на земельном участке, собственник земельного участка обязан их убрать. Министерством было направлено в УК «ТЕМП» предостережение о недопустимости действий, влекущих нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами, исполнение предостережения взято под контроль Министерством, чтобы шины убрали. Истец не просит убрать стоянку, просит убрать шины, от которых летом идет сильный запах резины, и убрать дорожный знак, который стоит очень близко к окнам ее квартиры. Если МКУ АГО «ЖКС» должен был установить дорожный знак, то для этого должно быть законно оборудовано парковочное место, должна быть арендованная земля, либо придомовая территория, где разрешили установить дорожный знак. Это муниципальная земля и собственник должен навести порядок на своей земле.

Представитель третьего лица Абакумова А.И. - Сайгашкина Н.Ю., действуя по доверенности (л.д. 81), возражала против заявленных требований, пояснив, что Постановление разрабатывали после проведения кадастровых работ, хотели арендовать данный земельный участок для хранения автотранспорта. Земельный участок, на котором расположена стоянка, где ставит свой автомобиль Абакумов А.И., а также где установлен дорожный знак «парковка для инвалидов», находится за границами земельного участка многоквартирного дома по <адрес>, что характерно отслеживается на предоставленной схеме. На основании протокола общего собрания было приято решении об устройстве автомобильной стоянки для инвалида, данные работы выполнены жильцами многоквартирного дома. По заявлению Абакумова МКУ АГО «ЖКС» были выполнены работы по установке дорожного знака. Представитель не подтверждает, что Абакумов А.И. единолично установил шины, потому что ему помогали все жильцы многоквартирного дома. Недалеко от их дома находится шиномонтаж, и им отдали шины, которые были непригодны для использования. Эту стоянку и двор обустраивали все жильцы многоквартирного дома, дорожный знак установили МКУ АГО «ЖКС».

Представитель соответчика МКУ АГО «Жилкомстрой», представитель соответчика Администрации АГО, представитель третьего лица УМИ Администрации АГО, третье лицо Абакумов А.И., представитель третьего лица ООО «УК «ТЕМП», третье лицо Пенягин В.В. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители МКУ АГО «Жилкомстрой», Администрации АГО, третье лицо Пенягин В.В, представили заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д. 58,137,138), иные лица в суд не явились без указания причин.

Из письменных возражений соответчика Администрации АГО следует, во дворе указанного многоквартирного дома оборудовано место для размещения автомобиля (далее место) (отсыпано щебнем, огорожено автомобильными шинами, установлен дорожный знак «Парковочное место для инвалидов»). Площадь оборудованного места составляет 40 кв. м. (ширина - 4 м, длина - 10 м.). Указанное место расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Для выполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения созданы и осуществляют свою деятельность МКУ «Жилкомстрой» и УМИ. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»« расстояние от фасада дома до парковки не может быть меньше 10 метров. Согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и Федерального классификационного каталога отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, автомобильные шины отнесены к отходам 3-4 класса опасности, которые повреждают экосистему и не могут быть размещены на придомовых территориях. К 3-4 группе опасности отходов автомобильные шины отнесены из-за токсического химического состава. При нагревании шины, эти вредные вещества выделяют в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конструктивных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Вывоз старых автомобильных шин с придомовой территории, самовольно установленных автомобильных покрышек, на котором размещена стоянка транспортного средства обязано обеспечить лицо, допустившее их размещение за счет собственных средств и с привлечением специализированной организации. Просит суд в удовлетворении исковых требований Пенягиной С.Н. отказать в полном объеме (л.д.18-20).

В судебном заседании 30.01.2024 представитель ответчика Администрации АГО Сидоренко И.Б. возражала против иска, пояснив, что Администрация АГО является ненадлежащим ответчиком, по дорожным знакам полномочия - МКУ АГО «ЖКС», а по демонтажу автомобильных шин надлежащим ответчиком должен быть Абакумов А.И., поскольку шины устанавливал он, это его своевольное решение, без согласования.

Кроме того, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

При данных обстоятельствах, согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

        в силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п.45,46,47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, Пенягина С. Н. является сособственником жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 21-24).

Из выписки ЕГРН следует, собственником с 21.07.2015 жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, является Абакумов А.И. (л.д.77-80).

05.02.2022 общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, рассмотрен вопрос об организации парковочного места на земельном участке многоквартирного дома, принято решение о разрешении Абакумову А.И. организацию стоянки транспортного средства на территории земельного участка, который входит в состав многоквартирного дома. Собрание проведено по инициативе собственника квартиры № ФИО1 На дату проведения собрания установлено, что в многоквартирном доме - собственники владеют 844,3 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 19 голосов (100% голосов собственников). Количество присутствующих лип - 12 человек, владеющие 554,10 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 63,16% голосов, приглашенные лица не участвовали. Кворум имеется. Избраны председатель, секретарь, 3 члена счетной комиссии. Всего проголосовало 12 человек «ЗА», что составило 63,6% от числа голосов всех собственников (л.д. 44-45).

08.02.2022 Абакумов А.И. обратился в Администрацию АГО с заявлением об оказании содействия в установке инвентарного знака «инвалид» на оборудованной им автостоянке возле его многоквартирного дома, с согласия жильцов дома, указав, что является ветераном труда и участником боевых действий в <адрес>, имеет № группу инвалидности, приложив справку об инвалидности от 29.12.2009, удостоверение инвалида от 11.01.2010, удостоверение ветерана труда от 01.09.2014, протокол собрания (л.д. 40-45).

Из ответа Главы Администрации АГО от 02.03.2022 в адрес Абакумова А.И. следует, что на его обращение от 08.02.2022 по вопросу установки дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» на оборудованной автостоянке вблизи дома <адрес>, сообщает, что выполнение данных мероприятий запланировано на апрель 2022 года, после таяния снежного покрова (л.д. 46).

Из ответа Администрации АГО от 05.10.2022 в адрес Пенягиной С.Н. следует, что 20.09.2022 в ходе выездного обследования установлено, что во дворе дома <адрес> с кадастровым номером 66:02:1702023:338 оборудовано место для размещения автомобиля (далее - место) (отсыпано щебнем, огорожено автомобильными шинами, установлен дорожный знак «Парковочное место для инвалидов»). Площадь оборудованного места составляет 40 кв. м. (ширина -4 м, длина -10 м.). Указанное место расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена. На момент выездного обследования на месте транспортное средство отсутствует. Использование места лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, следует расценить как самовольное занятие. На основании вышеизложенного, в действиях пользователя места усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на осуществление контрольных мероприятий в 2022 году. В связи с ограничениями на осуществление контрольных мероприятий установить пользователя местом не представляется возможным (л.д. 6).

Из претензии Пенягиной С.Н. в адрес Администрации АГО от 16.05.2023 следует, что во дворе многоквартирного дома собственником кв. № оборудована автомобильная стоянка (отсыпка щебнем, ограждение автомобильными шинами, установлены знаки «Парковочное место для инвалидов»). Данная автомобильная стоянка расположена в 3-5 метрах от фасада многоквартирного дома, т.е. практически под окнами моей квартиры, тогда как согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от фасада дома до парковки не может быть меньше 10 м. Из ответа Администрации Артемовского городского округа от 05.10.2022 следует, что вышеуказанная автомобильная стоянка размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Просила предоставить копии документов, подтверждающих правовое обоснование организации автомобильной стоянки (отсыпка щебнем, ограждение автомобильными шинами, установка знаков «Парковочное место для инвалидов»), либо демонтировать установленные дорожные знаки, убрать автомобильные шины с земельного участка, на котором размещена стоянка транспортного средства (л.д. 5).

Из ответа Администрации АГО от 01.06.2023 в адрес Пенягиной С.Н. следует, что 23.05.2023 проведено выездное обследование спорного земельного участка. В ходе выездного обследования подтвердились ранее установленные факты. Демонтаж места для размещения автомобиля (далее - место) не производился. Место отсыпано щебнем, огорожено автомобильными шинами, установлен дорожный знак «Парковочное место для инвалидов». Транспортное средство на месте отсутствовало, проведено профилактическое мероприятие — консультирование. В ходе проведения профилактического мероприятия должностными лицами осуществлялось консультирование жильцов многоквартирного дома. Вручены памятки с разъяснением пункта 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Разъяснены Правила благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от 24.09.2020 № 720. На основании решения Думы Артемовского городского округа от 05.06.2017 № 178 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа» в настоящее время произвести кадастровые работы земельного участка под автостоянку не представляется возможным, так как место расположено в промышленной зоне (далее - П-1) в котором вид разрешенного использования: размещение гаражей и автостоянок не предусмотрен. Проект внесения изменений в Генеральный план Артемовского городского округа и Правил предусматривает изменения на данном земельном участке П-1 на Ж-1. В настоящее время проект проходит экспертизу в Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Установлено, что в 08.02.2022 Абакумов А.И. обращался в Администрацию АГО с просьбой оказать содействия в установлении знака «Парковочное место для инвалидов». На указанное обращение получен положительный ответ (исх. 02-28/128/116 от 02.03.2022). Документы, подтверждающие правовое обоснование организации автомобильной стоянки отсутствуют (л.д. 7).

Из реестрового дела (п. 49 дополнительной инвентаризационной описи от 11.12.2002) следует, внесены изменения в инвентаризационную опись кадастрового квартала № 66:02:1702023, земельный участок, кадастровый номер №66:021702023:0049 по адресу <адрес>, категории земель: земли поселений, разрешенное использование: для обслуживания существующей канализационной напорной станции, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, Муниципальное предприятие «Водоканал», зарегистрировано 10.01.1996 №2733, площадью 815 кв.м., ограничений нет, выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей 10.01.1996 №2733 на основании постановления главы Администрации г. Артемовского №776 от 12.10.1995 (л.д. 64-75).

Постановлением Главы Администрации АГО об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории основании заявления Абакумова А.И. постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:02:1702023 в кадастровом квартале 66:02:1702023 площадью 30 кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием:    хранение автотранспорта, описание местоположения земельного участка: <адрес> (территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: П-3. Производственная зона 3-го класса, основной вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, что соответствует разрешенному использованию, установленному в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков: хранение автотранспорта». Разъяснить заявителю право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земель неге участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления. Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа (ФИО2) направить настоящее постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в течение пяти рабочих дней со дня его издания (л.д. 110-111). Данное постановление не утверждено.

Из ответа Администрации Артемовского городского округа от 12.02.2024 на судебный запрос следует, 07.02.2022 в Администрацию Артемовского городского округа поступило заявление от Абакумова А.И., проживающего по адресу <адрес> 8, с просьбой содействия в установке дорожного знака - инвалид на оборудованной стоянке возле дома. К заявлению прилагалось согласие жильцов дома, подтвержденное протоколом собрания от 05.02.2022 №1.

Установка дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды» на земельном участке, расположенном на придомовой территории многоквартирного дома прошла 12.05.2022. В связи с тем, что дворовой проезд не является автомобильной дорогой жители дома вправе принять решение на общем собрании собственников об утверждении проекта организации дорожного движения на придомовой территории. Такой проект может включать решения: о варианте дорожного движения (например, движение по кругу или въезд с одной стороны, а выезд - с другой); о нанесении дорожной разметки (например, для оптимизации парковочного пространства); об установке полусфер, ограничителей парковки (которые, например, будут блокировать парковку напротив места сбора ТКО); об установке шлагбаума (группы шлагбаумов) или раздвижных/распашных ворот (группы ворот); об установке знаков дорожного движения или их муляжей; об установке «лежачих полицейских» (искусственных неровностей); о выделении парковочных мест инвалидов. Следовательно, установка данных дорожных знаков согласование в ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району или в иных надзорных органах, не требует (л.д. 121).

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На основании абз. 8 п. 8 ст. 15 Закона № 181-ФЗ инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» понятие парковки (парковочного места) определено как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов.

Учитывая, что 3 лицо Абакумов А.И. имеет инвалидность второй группы (л.д.42, 52), проживает в многоквартирном доме по <адрес>, законом предусмотрена организация автостоянки для инвалидов на придомовой территории, установка дорожных знаков и разрешение на ее размещение для Абакумова А.И., в целях стоянки его автомобиля, обоснованно.

Вместе с тем, размещение и обустройство соответствующей автостоянки должно соответствовать установленным законом обязательных требованиям и правилам, не нарушать права и охраняемые законом интересы 3 лиц, в частности истца Пенягиной С.Н., ее супруга Пенягина В.В.

    В соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: автостоянка вместимостью до 10 машин должна быть на расстоянии не меньше чем 10 метров до фасада жилого дома.

    Как установлено из представленных суду фотоиллюстраций, пояснений сторон, спорная автостоянка находится на расстоянии значительно меньшем, чем 10 метров до фасада жилого дома. Соответственно и дорожный знак, который также частично закрывают для истца обзор из окна квартиры.

    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что размещение и обустройство спорной автостоянки и дорожных знаков на ней, произведено с нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, менее 10 метров от фасада многоквартирного дома, в связи с чем, в указанной части требования истца нашли подтверждение.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ), к компетенции которого, кроме прочего, относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Исходя из сведений публичной карты, спорная автостоянка находится за пределами границы земельного участка многоквартирного дома <адрес>, соответственно, находится на землях органа местного самоуправления.

В связи с чем, к компетенции общего собрания собственников указанного МКД 05.02.2022 о разрешении Абакумову А.И. организовать стоянку транспортного средства на территории земельного участка, с кадастровым номером 66:0261702023:338, который входит в состав имущества МКД, решение данного вопроса не относилось.

В соответствии с п. 67 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (ред. от 04.04.2023) «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66097) (далее – Приказ №399), к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее - отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 «шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» ФККО.

В соответствии с п. 68 данного Приказа № 399, настоящие требования распространяются на шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства, а также на шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

В соответствии с п. 69 данного Приказа № 399 отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 70 данного Приказа № 399 отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

В соответствии с п. 75 данного Приказа № 399 накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

В соответствии с п. 77 данного Приказа № 399 хранение отходов шин допускается в течение 36 месяцев.

В ходе судебного разбирательства, исходя из представленных суду фотоиллюстраций спорной парковки (л.д.82-87), пояснений сторон и 3 лиц, установлено, что стоянка огорожена с трех сторон автомобильными шинами, частично вкопанными в землю и окрашенных краской. Из пояснений представителя 3 лица следует, что – это автомобильные шины, бывшие в употреблении, были вкопаны в землю силами жильцов МКД, Абакумов А.И. автомобильные шины не вкапывал.

Учитывая, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, установленные на спорной автостоянке шины, бывшие в употреблении, на незначительном от фасада дома расстоянии, в котором проживает истец, являются отходами, которые подлежат хранению на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц, размещение такого рода отходов вблизи жилых домов, на открытой площадке, недопустимо, в связи с чем, требования истца об обязании произвести демонтаж и вывоз шин с данной автостоянке, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 01.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения городского округа относятся:    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения созданы и осуществляют свою деятельность Муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» и Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с пунктом 17 Устава МКУ «Жилкомстрой», названное учреждение создано для выполнения, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления Артемовского городского округа полномочий, в том числе: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорная автостоянка была огорожена автомобильными шинами, вкопанными в землю силами жильцов МКД №, т.е., конкретное лицо или лица, осуществившие указанные действия, не установлены. Принимая во внимание указанные обстоятельства, размещение автостоянки и автомобильных шин на муниципальной земле, в пределах кадастрового квартала 66:02:1702023, на земельном участке, который граничит с земельным участком кадастровый № 66:02:1702023:338 по адресу: <адрес>, а также учитывая, что разрешение на размещение автостоянки 3 лицу Абакумову А.И. выдано Администрацией АГО, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию АГО обязанности по организации демонтажа и вывоза автомобильных шин с указанного земельного участка. Учитывая, что установка дорожных знаков на спорной автостоянке осуществлена силами работников МКУ АГО «Жилкомстрой», обязанность демонтировать дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», суд возлагает на данную организацию.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушенного права истца на благоприятную окружающую среду, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Пенягиной С.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что следует из чека по операции от 15.08.2023 (л.д. 4).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что иск удовлетворен полностью, в связи с чем, с соответчиков Администрации АГО и МКУ АГО «Жилкомстрой» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в размере по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Пенягиной С. Н. удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (ИНН 6602009869) в срок по 01.06.2024 включительно демонтировать дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», установленные в кадастровом квартале 66:02:1702023 на земельном участке, который граничит с земельным участком кадастровый № 66:02:1702023:338 по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа (ИНН 6602001531) в срок по 01.06.2024 включительно организовать демонтаж и вывоз автомобильных шин, установленных в кадастровом квартале 66:02:1702023 на земельном участке, который граничит с земельным участком кадастровый № 66:02:1702023:338 по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (ИНН 6602009869) в пользу Пенягиной С. Н. (ИНН №) расходы по оплате госпошлины в сумме 150 рублей.

Взыскать с Администрацию Артемовского городского округа (ИНН 6602001531) в пользу Пенягиной С. Н. (ИНН №) расходы по оплате госпошлины в сумме 150 рублей.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 07 марта 2024 включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 07.03.2024 включительно.

Судья:                                                                                                              Т.В. Тюрикова