Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2023 (2-3269/2022;) ~ М-3458/2022 от 24.11.2022

УИД 03RS0014-01-2022-004366-54

Гр.дело 2-205/2023 (2-3269/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 г.                     г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Габдрахмановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеев Р. Р. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства,

установил:

Валеев Р. Р. обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО <адрес> РБ) о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом по договору купли-продажи объектов нежилого фонда № была приобретена 1/17 часть объекта недвижимости - коровника на 400 голов, расположенного на территории СМП Совхоз Нарыш-Тау с последующей ликвидацией здания, рекультивации земельного участка и отво<адрес> части прилегающей площади под индивидуальное жилищное строительство согласно норм и генплана, разработанного управлением архитектуры и ггадостроительства <адрес>. 23 сентября 199 г.года заключением № депутатской комиссии Октябрьского городского совета депутатов Республики Башкортостан разрешено включить в список индивидуальных застройщиков в <адрес> Валеев Р. Р. под № списка. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации <адрес> РБ Валеев Р. Р. P.P. включен в список индивидуальных застройщиков в <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации <адрес> РБ земельному участку в <адрес> по ул. № уч. 28, присвоен почтовый адрес: <адрес>. Для оформления права собственности на земельный участок и дом истец Валеев Р. Р. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На заявление истца Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила, что земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым №, снят с кадастрового учета, в связи с чем истцу направлено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В настоящее время земельному участку, расположенному по <адрес>, присвоен кадастровый № На указанном земельном участке Валеев Р. Р. с 2000 года до августа 2004 года был возведен объект недвижимости. Согласно заключения эксперта №-Э-2022 от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства жилого дома, лит. А, общей площадью 486,8 кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес>, кадастровый №, является недвижимым имуществом, объектом капитального строительства, соответствует условиям градостроительного регламента, градостроительным и строительным нормам. Регламентированные бытовые и противопожарные разрывы между соседними жилыми домами соблюдены, нормативные требования инсоляции и освещенности не нарушаются, нормативные расстояния до общественных сетей уличных коммуникаций и до общественных уличных автодорог соблюдены, строение не является источником угроз для окружающей среды гражданам. Требования противопожарной безопасности соблюдены, реальной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и разрушения не создает. В настоящее время истец не может подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на землю. В связи с чем просит признать за ним право собственности на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец Валеев Р. Р. извещенный о времени и мессе судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель Валеев Р. Р. - Брюханов С.В. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ГО <адрес> РФ – Романова Т.В., против признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, не возражала, при условии, если на день обращения в суд отсутствуют возражения правообладателей инженерных сетей водопровода и линий электропередач, соответствует установленным требованиям, в том числе пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес> РБ извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил, правом на участие не воспользовался, каких-либо сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, возражений (отзывов) не направил.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Минземимущества РБ, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель АО «Октябрьские электрические сети» - Гайфуллина Л.Д., против удовлетворения исковых требований не возражала, представив отзыв на исковое заявление, письменная форма которого приобщена к материалам дела, указав, что спорные объекты недвижимости охранные зоны либо ограничения в части расположения линий электропередач не нарушают.

Представители третьих лиц - Отдел архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, ГУП «Октябрьсккомунводоканал», Янбулатова А.Т. в судебное заседание не явились. При этом от ГУП «Октябрьсккомунводоканал», поступил отзыв на исковое заявление в соответствии с которым, охранные зоны водопровода, спорные объекты не нарушают.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса. В связи с изложенным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска. Таким образом, суду надлежало выяснить, принадлежал ли земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, застройщику на каком-либо праве, указанном в ст. 222 ГК РФ. Право на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что по договору № купли-продажи объекта нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ ОМП «Совхоз Нарыш-Тау» и акту приема-передачи нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ передал в собственность Валеев Р. Р. 1/17 часть объекта недвижимости – коровника на 400 голов, расположенного на территории ОМП «Совхоз Нарыш-Тау» с последующей ликвидацией здания, рекультивацией земельного участка и отво<адрес> части прилегающей площади под индивидуальное жилищное строительство, согласно норм и генплана, разработанного управлением архитектуры и градостроительства <адрес>.

Заключением Октябрьского городского совета депутатов Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Валеев Р. Р. включен под номером 11 в список индивидуальных застройщиков <адрес>, копия названного заключения приобщена к материалам дела.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Валеев Р. Р. включен в список индивидуальных застройщиков в <адрес> по ул. № уч. 28, разрешив проектирование индивидуального жилого дома на земельном участке площадью согласно генплана в <адрес> по ул. № уч. 28, и обязав представить на рассмотрение в управление архитектуры и градостроительства проект индивидуального жилого дома.А также постановлено, что занятие земельного участка производить после оформления в комитете по земельным ресурсам и землеустройства документа на право пользования землей, что подтверждается представленным указанным постановлением, копия которого приобщена к материалам дела.

Постановлением Администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку в <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ 17 сессии городского Совета депутатов Республики Башкортостан XX111 созыва.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7) (ст. 42 ЗК РФ).

Обосновывая свои доводы Валеев Р. Р. указал, что владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, который был ему передан в установленном законом порядке.

С целью подтверждения юридически значимых обстоятельств, связанных с определением соответствия спорного объекта недвижимости, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, а также определения степени готовности объекта, истцом представлено заключение эксперта №-Э-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Объект строительства является недвижимым имуществом, т.к. создавался на земельном участке, с назначением соответствующим строительству объекта капитального строительства, в предусмотренном законом и правовыми актами; возведен на капитальном фундаменте и имеет прочную связь с землей; перемещение объекта без несоразмерного ущерба невозможно.

Объект строительства жилого дома (лит А) является объектом капитального строительства. Данный объект капитального строительства имеет прочную связь с землей, пстроен на специально отведенном фундаменте, на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Имеет конструктивные элементы: фундамент, стены, межэтажные перекрытия, кровля, кровельное покрытие, пол, заполнение наружных проемов, дающие основание определить группу капитальности здания.

Физический объем, конструктивные элементы здания, назначение и расположение объекта строительства, литеры А относительно границ выделенного земельного участка с кадастровым номером 02:57:050301:541, по адресу<адрес>, соответствуют условиям градостроительного регламента, градостроительным и строительным нормам. Регламентированные бытовые и противопожарные разрывы между соседними жилыми домами соблюдены; нормативные требования инсоляции и освещенности не нарушаются; нормативные расстояния до общественных сетей уличных коммуникаций и до общественных уличных автодорог соблюдены; строение не является источником угроз для окружающей среды гражданам.

Доступ автотранспорта и спецтехники, в случае пожарной опасности к домовладению с жилым домом № по <адрес> имеется. Подъезд к участку осуществляется по <адрес>.

Автодорога в удовлетворительно состоянии, шириной более 3,5м (по факту 7,0м-7,5м), что соответствует п. 8.6. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требовния к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Размещение постройки жилого дома, лит А на территории усадебной застройки с земельным участком с кадастровым номером № выполнено с разрывами от существующих соседних жилых зданий, противопожарные нормативные расстояния соблюдены.

Таким образом, расположение новой постройки на территории усадебной застройки не нарушает противопожарные требования и не создает реальной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и разрушения здания.

Объект незавершенного строительства жилого дома (лит А) к эксплуатации по функциональному назначению как жилой дом для проживания людей и ведения личного подсобного хозяйства после завершения строительства пригоден.

По данным ГУП «Октябрьсккомунводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ ограничения (расположение в охранной зоне водопровода) в отношении земельного участка, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствуют.

По сведениям АО «Октябрьские электрические сети» изложенных в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, Валеев Р. Р. обратился в АО «ОЭС» за согласованием границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Существующие на тот момент границы соответствовали, нарушений охранной зоны, либо ограничений в части расположения линий электропередач ВЛИ-0,4 кВ от ТП-171 ф.Бахет относительно земельного участка с кадастровым номером №, при соблюдении ограждения по периметру границ вышеназванного участка, не установлено.

Жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, поскольку им не было получено разрешение на его строительство.

Между тем, истец предпринимал попытки к его легализации, в установленном порядке обращался за получением такого разрешения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что не завершенный строительством объект создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Валеев Р. Р. права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Валеев Р. Р. к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства- удовлетворить.

Признать за Валеев Р. Р. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. и расположенный на нем объект незавершенного строительства, площадью 486,8 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                      Н.Р. Сиразева