Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2074/2019 ~ М-1762/2019 от 27.05.2019

Дело №2-2074/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Клоповой А.Г., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Клоповой А.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Клопова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных, медицинской сестры отделения новорожденных Медсанчасти ПО ЧЗПТ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры палатной инфарктного отделения стационара ГУЗ «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) в календарном исчислении, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Клопова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не включены спорные периоды работы, в том числе в льготном исчислении, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе в отделении стационара хирургического профиля, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

В судебном заседании истец Клопова А.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных Клоповой А.Г. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления, которые вновь привел суду.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Клоповой А.Г., суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи.

Пунктом 3 ст. 30 вышеназванного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Клопова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Клоповой А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 29 лет 24 дня, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца Клоповой А.Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных, медицинской сестры отделения новорожденных Медсанчасти ПО ЧЗПТ был включен пенсионным органом в календарном исчислении, а период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет специального стажа в соответствии с п. 5 Правил.

Указанные доводы пенсионного фонда суд находит частично необоснованными в силу следующего.

Как следует из копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, Клопова А.Г. работала в Медсанчасти ПО ЧЗПТ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности акушерки отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) – в должности медицинской сестры отделения новорожденных по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, включающий в себя наименование учреждения – больничные учреждения, амбулаторно-клинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, а также наименование должности – «медицинская сестра и акушерка»– все независимо от наименования должности.

Кроме этого, до 01 ноября 1999 года подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном Списке обозначены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме этого, в соответствии с п. 2 вышеназванного постановления указано, что врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля – родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

При этом в письме от 13 ноября 1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» Министерство здравоохранения Российской Федерации разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Вместе с тем согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года №440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

По смыслу вышеуказанных положений, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, а отделение для новорожденных, работа в которых с проведением операционных вмешательств и хирургических манипуляций не связана, таким отделением не является.

Таким образом, период работы истца Клоповой А.Г. в должности акушерки отделения патологии беременности подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как один год работы, за один год и шесть месяцев, то есть как период работы в отделении хирургического профиля стационара. Период работы истца Клоповой А.Г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных подлежит включению в подсчет специального стажа в календарном исчислении, поскольку отделение новорожденных не относится к числу отделений хирургического профиля стационаров.

При таких обстоятельствах суд находит требования Клоповой А.Г. в части включения в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных Медсанчасти ПО ЧЗПТ подлежащими удовлетворению. В удовлетворении же требований Клоповой А.Г. в части включения в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Медсанчасти ПО ЧЗПТ следует отказать.

Из копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Клопова А.Г. за время работы в БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности медицинской сестры палатной инфарктного отделения (полная ставка) находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Наименование должности и учреждения, в которых работал истец Клопова А.Г. в вышеуказанный период, соответствуют действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в связи с чем указанный период был включен пенсионным органом в подсчет специального стажа.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам, и время работы в которых включено в подсчет ее специального стажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, период нахождения истца Клоповой А.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры палатной инфарктного отделения стационар ГУЗ «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) подлежит включению в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Клопова А.Г. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, принимая во внимание то, что и с учетом включенных судом в подсчет специального стажа истца части спорных периодов работы в льготном исчислении, а также нахождения на курсах повышения квалификации, Клопова А.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработала необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 320–321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Клоповой А.Г. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Клоповой А.Г. периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных Медсанчасти ПО ЧЗПТ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры палатной инфарктного отделения стационара ГУЗ «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Клоповой А.Г. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Медсанчасти ПО ЧЗПТ; досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2019 года.

Судья С.Н. Тигина