Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2020 ~ М-168/2020 от 23.06.2020

                                УИД 32RS0017-01-2020-000369-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области                                            Дело № 2-251/2020

30 сентября 2020 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Кадыковой Е.С.,

при секретаре - Тытус М.В.,

с участием истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области Шелудько И.С.,

представителя ответчика – администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мишаковой Л.Е., действующей на основании доверенности №-и от 29.09.2020,

соответчика - Хохловой З.Н.,

представителя третьего лица - Рудченко Ю.В., действующего на основании доверенности № от 25.07.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                                 по иску прокурора Комаричского района Брянской области к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, Хохловой З. Н., Миронову И. А., Алонсо Кортес О.В., Шпакову И. А., Боровых Е. А., Кутенкову В. А., Кутенковой Н. А., Кутенкову А. Н., Махлаевой Н. Н., Губановой В. И., Шпаковой Л. С., Шпакову И. А., Губанову А. С., Шпакову И. И.ичу, Седенковой Л. С., Чернышовой О. А., Биктимировой Т. И., Шаровой Д. Г., Шарову Г. С., Шарову Н. Г., Шаровой Л. В., Борисовой Л. Н., Вороновой Е. В., Боровых А. С., Боровых З. И., Гордиенко А. А., Гордиенко С. Ю., Логвинову Н. А., Гордиенко Р. А., Гордиенко В. В.чу, Гордиенко Е. А., Гордиенко В. А., Пинчук А. Н., Миронову И. А., Лучезарной А. В., Марченковой К. Д., Марченкову Д. Д., Марченкову В. К., Марченкова Д. В., Гурова Ф. Ф.ича, Гурова И. Ф. о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что собственниками многоквартирного жилого дома (далее – МКД), расположенного по адресу: <адрес>, не реализован способ управления МКД – непосредственное управление, поскольку собственниками не заключен договор по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования.

Отсутствие управляющей организации ограничивает права граждан, ставит под угрозу их безопасность и своевременное получение коммунальных услуг.

В адрес администрации Комаричского муниципального района Брянской области было вынесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства, которое не было исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области просит суд обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от 16.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Брянск».

Определением от 17.08.2020 в участию в деле в качестве соответчиков были привлечены собственники МКД - Хохлова З. Н., Миронов И. А., Алонсо Кортес О.В., Шпаков И. А., Шпакова Л. С., Боровых Е. А., Кутенкова В. А., Кутенкова Н. А., Кутенков А. Н., Махлаева Н. Н., Губанова В. И., Шпакова Л. С., Шпаков И. А., Губанов А. С., Шпаков И. И.ич, Седенкова Л. С., Чернышова О. А., Биктимирова Т. И., Шарова Д. Г., Шаров Г. С., Шаров Н. Г., Шарова Л. В., Борисова Л. Н., Воронова Е. В., Боровых А. С., Боровых З. И., Гордиенко А. А., Гордиенко С. Ю., Логвинова Н. А., Гордиенко Р. А., Гордиенко В. В.ч, Гордиенко Е. А., Гордиенко В. А., Пинчук А. Н., Миронов И. А., Лучезарная А. В., Марченкова К. Д., Марченкова Д. Д., Марченкова В. К., Марченков Д. В., Гуров Ф. Ф.ич, Гуров И. Ф..

В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Шелудько И.М. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мишакова Л.Е. в судебном заседании исковые требования признала. В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о чем указано в письменном заявлении.

В судебном заседании соответчик Хохлова З.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Соответчики Воронова Е. В., Марченкова В. К., Шарова Л. В., Шаров Г. С., Гуров И. Ф., Шпакова Л. С., Шпаков И. А., Губанов А. С., Губанова В. И., Чернышова О. А., Седенкова Л. С., Шпаков И. А., законный представитель Лучезарной А.В. – Вишневская Н.П. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Соответчики Махлаева Н. Н., Пинчук А. Н., Шарова Д. Г., Шпаков И. И.ич, Гуров Ф. Ф.ич, Марченкова К. Д., Миронов И. А., Кутенкова Н. А., Кутенков В. А., Борисова Л. Н., Логвинова Н. А., Марченков Д. В., Гордиенко В. В.ч, Гордиенко В. А., Гордиенко А. А., Гордиенко Р. А., Кутенков А. Н., Биктимирова Т. И., Шаров Н. Г., Гордиенко С. Ю., Гордиенко Е. А., Боровых Е. А., Марченкова Д. Д., Алонсо Кортес О.В., Миронов И. А. в судебное заседание не явились, судебные повестки вернулись в адрес суда с истекшим сроком хранения.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Соответчики Боровых А. С., Боровых З. И. в судебное заседание не явились, имеются актовые записи о смерти.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» Рудченко Ю.В. поддержал требования прокурора Комаричского района и просил их удовлетворить.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований прокурор Комаричского района ссылается на то, что собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес>, выбран способ управления домом – непосредственное управление, однако, способ управления собственниками не реализован.

Частью 5 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока (пятнадцать дней) обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Подпунктом 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, установлено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случаях большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Согласно ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "внутридомовое газовое оборудование" в многоквартирном доме- это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (ред. от 13.09.2018) управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).

Согласно п. 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению, входят минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Пунктом 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Вместе с тем, исходя из ответа АО «Газпром газораспределение Брянск» от 13.04.2020, договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газопроводов, относящихся к коммуникациям общего пользования, собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не заключен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Комаричского района в адрес администрации Комаричского района представления от 27.04.2020 об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое не было исполнено.

Факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и факт реализации собственниками помещений принятого решения о выборе способа управления домом в срок, установленный ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в случае, когда принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, определяется с момента принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом до проведения открытого конкурса.

В соответствии с положениями названной нормы ЖК РФ конкурс не должен проводиться только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом. Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно ответам Государственной жилищной инспекции Брянской области сведения о протоколах общих собраний в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес>, о выборе способа управления многоквартирным домом в инспекции отсутствуют. В Администрации Комаричского района Брянкой области также отсутствуют сведения в отношении указанного дома о наличии протоколов общих собраний о выборе собственниками способа управления домом, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ООО «Комаричское домоуправление» следует, что в отношении указанного дома отсутствуют договоры о техническом обслуживании многоквартирного дома, заключенные с ООО «Комаричское домоуправление».

Исходя из пояснений ответчиков Вороновой Е.В., Марченковой В.К., Хохловой З.В., являющихся собственниками помещений в спорном доме, также следует, что собрание по вопросу выбора непосредственного способа управления в доме не проводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не выбран способ управления многоквартирным домом.

Согласно пп. 1 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75), конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Представитель ответчика администрации Комарчского района исковые требования признала, о чем указано в письменном заявлении.

Проверяя законность признания иска ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

С учетом того, что признание иска ответчика администрации Комаричского района, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд оценив, представленные доказательства в их совокупности, полагает возможным принять признание иска.

На основании изложенного, учитывая, что собственниками не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также отсутствие заключенного договора на содержания систем внутридомового газового оборудования, исковые требования прокурора о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает возможным предоставить администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области к администрации Комаричского муниципального района Брянской области, Хохловой З. Н., Миронову И. А., Алонсо Кортес О.В., Шпакову И. А., Боровых Е. А., Кутенкову В. А., Кутенковой Н. А., Кутенкову А. Н., Махлаевой Н. Н., Губановой В. И., Шпаковой Л. С., Шпакову И. А., Губанову А. С., Шпакову И. И.ичу, Седенковой Л. С., Чернышовой О. А., Биктимировой Т. И., Шаровой Д. Г., Шарову Г. С., Шарову Н. Г., Шаровой Л. В., Борисовой Л. Н., Вороновой Е. В., Боровых А. С., Боровых З. И., Гордиенко А. А., Гордиенко С. Ю., Логвинову Н. А., Гордиенко Р. А., Гордиенко В. В.чу, Гордиенко Е. А., Гордиенко В. А., Пинчук А. Н., Миронову И. А., Лучезарной А. В., Марченковой К. Д., Марченкову Д. Д., Марченкову В. К., Марченкова Д. В., Гурова Ф. Ф.ича, Гурова И. Ф. о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 сентября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2020 года.