Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2019 от 04.02.2019

                         Дело № 12-72/2019

РЕШЕНИЕ

п. Медведево                        05 марта 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Алиевой Т.Ю. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. от <...> года, которым Алиева Т.Ю., <...> года года рождения, уроженка
..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...,
..., ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (согласно административному материалу), привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. от <...> года Алиева Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3
ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Алиева Т.Ю. подала жалобу в Медведевский районный суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что действительно гражданин Азербайджана Алиев И.Б. проживает совместно с ней в качестве члена ее семьи, поскольку является ее супругом и отцом их общего ребенка. Указывает, что должностным лицом не учтено материальное и семейное положение Алиевой Т.Ю., в связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании Алиева Т.Ю. пояснила, что наличие административного правонарушения не оспаривает, но полагает, что с учетом всех обстоятельств дела оно может быть признано малозначительным, каких-либо последствий оно не повлекло, в настоящее время ее супруг получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, имеет право официально трудоустроиться, сумма штрафа в две тысячи рублей для ее семьи является существенной.

Представитель административного органа МО МВД России «Медведевский» Егошина К.А. пояснила, что наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, вопрос о признании правонарушения малозначительным оставила на разрешение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Миграционный учет в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Из содержания п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <...> года в 09 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: ... выявлен гражданин Азербайджана Алиев И.Б. оглы, <...> года года рождения, проживающий по адресу: ..., без постановки на миграционный учет.

Алиев И.Б. оглы в нарушение режима пребывания в Российской Федерации находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не выехал с территории по истечении установленного законом срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, превысив установленный ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток предусмотренный для иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации в порядке, требующим получения визы.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <...> года, которым Алиев И.Б. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Должностным лицом административного органа установлено, что в период с <...> года по <...> года Алиева Т.Ю. предоставила Алиеву И.Б. оглы для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ...,
....

Алиевой Т.Ю. принадлежит 1/5 доля в праве собственности на указанное жилое помещение.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактически Алиева Т.Ю. предоставила указанное жилое помещение гражданину Алиеву И.Б. оглы, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <...> года, оценив которые полно, объективно и всесторонне с учетом всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Алиевой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с назначенным наказанием, которое назначено без учета обстоятельств наличия брачных отношений между Алиевой Т.Ю. и Алиевым И.Б. оглы, наличия у них общей малолетней дочери, семейных отношений.

По мнению суда, данные доводы заслуживают внимания.

В силу ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч.2).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок относительно невозможности ее применения к отдельным составам административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Алиева Т.Ю. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Азербайджана Алиевым И.Б. оглы с <...> года. Они имеют общего ребенка Алиеву А., <...> года года рождения, фактически проживают одной семьей по адресу: ....

В настоящее время Алиев И.Б. оглы находится на территории Российской Федерации на законном основании.

Оценив данные обстоятельства, с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, а также наличия между Алиевой Т.Ю. и Алиевым И.Б. оглы семейных отношений на момент совершения правонарушения, суд полагает возможным признать совершенное Алиевой Т.Ю. правонарушение малозначительным, объявив ей устное замечание.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ..., вынесенное начальником ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. <...> года, о привлечении Алиевой Т.Ю. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении Алиевой Т.Ю. прекратить, объявив Алиевой Т.Ю. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Смышляева