Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2022 ~ М-856/2022 от 29.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года                                       город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-930/2022 по исковому заявлению Наумова Сергея Владимировича к администрации муниципального образования Узловский район о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

                                                          у с т а н о в и л:

Наумов С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ гогда, заключенного с матерью ФИО1., является собственником квартиры общей площадью 39,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира располагается на первом этаже многоквартирного жилого дома. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире, осуществил работы по возведению арочного дверного проема, демонтажу ненесущая перегородка и дверного проема, в результате образовано новое жилое помещение №1 площадью 10,1 кв.м, возведена ненесущая глухая перегородка из гипсокартонных листов с применением металлического профиля и шпаклевки, в результате чего образовано новое помещение №7 коридор площадью 3,8 кв.м, вновь возведена ненесущая перегородка с дверным проемом из гипсокартонных листов с применением металлического профиля и шпаклевки, в результате чего образовано новое помещение №8 коридор площадью 1,6 кв.м и новое жилое помещение №3 площадью 12,4 кв.м, произведены строительные работы по пристройке (устройству) балкона на первом этаже к жилой комнате №3 площадью 12,4 кв.м. Строительные работы по устройству фундамента балкона произведены согласно ордера на производство земельных работ в пределах безопасной зоны кабельных линий. В результате проведенных строительных работ по устройству (реконструкции) образовано новое помещение №9 площадью 2,9 кв.м, являющееся объектом капительного строительства, имеющего тесную связь с землей в виде монолитного фундамента. С целью узаконения произведенных работ обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Узловский район, однако получил отказ. При этом, согласно техническому заключению № СТ 1303/104 от 18.04.2022 г., выполненному ООО «Спектр-Гранд», выполненная перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, не разрушают несущие конструкции основного здания, не влияют на их несущую способность и деформативность. Несущие конструкции исследуемой квартиры находятся в работоспособном состоянии, не имеют разрушений и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Объект недвижимости (квартира) при сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведенных работ помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не затронуты. Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес>, подготовленному по состоянию на 11.02.2022 г., в результате строительства лоджии общая площадь квартиры не изменилась и составляет 39,6 кв.м, в том числе жилая площадь 22,5 кв.м, подсобная – 17,1 кв.м Площадь возведенной лоджии (2,9 кв.м) в общую площадь помещений квартиры не включена, однако в техническом паспорте имеются указание на отсутствие разрешений на строительство и (или) реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку. Между тем, нарушений прав и законных интересов иных граждан проживающих в доме <адрес> не имеется, каких-либо претензий со стороны третьих лиц относительно строительства лоджии, в том числе и в части занятия общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме не имеется (земельный участок под лоджией не занят), что подтверждается техническим заключением о возможности перепланировки. 09.04.2022 года по инициативе истца было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Согласно протоколу общего собрания собственников дома в голосовании по вопросу дачи согласия на перепланировку принадлежащей истцу квартиры № 15 участвовало 15 собственника дома, из которых все проголосовали «за». Считает, что перепланировка в квартире была выполнена исключительно в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживающих в ней лиц, выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, в пределах изначальной площади квартиры, без переоборудования жилых помещений в нежилые, ее выполнение не влияет на несущую способность конструкций дома, она не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу, чьей либо жизни или здоровью.

На основании изложенного, просит сохранить жилое помещение – квартиру <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м, в том числе жилой площадью 22,5 кв.м, подсобной площадью – 17,1 кв.м, с лоджией площадью 2,9 кв.м, в реконструированном состоянии.

Истец Наумов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца Наумова С.В. по доверенности Панов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил.

Представитель третьего лица Узловского филиала Тульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Наумову С.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира общей площадью 39,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года, о чем сделана запись о регистрации №№

Данная квартира с КН № расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире Наумов С.В. решил возвести в квартире лоджию, с выходом в нее из жилой комнаты квартиры и фундамент которой должен располагаться на придомовой территории многоквартирного жилого дома. Для строительства фундамента лоджии было получено разрешение на производство земляных работ вблизи кабельных линий и ордер на производство земляных работ, содержащий отметки о согласовании работ с соответствующими ресурсоснабжающими организациями и администрацией МО г.Узловая.

При строительстве осуществлены следующие работы:

- в ненесущей перегородке, разделяющей помещения коридор №7 и жилую комнату № 4, возведен арочный дверной проем,

- ненесущая перегородка, разделяющая жилые помещения №2 демонтирована, дверной проем между жилыми помещениями №1 площадью 5,4 кв.м и №4 демонтирован путем обшивки гипсокартонными листами с двух сторон с применением металлического профиля и шпаклевки, в результате образовано новое жилое помещение №1 площадью 10,1 кв.м,

- в жилом помещении №4 площадью 17,9 кв.м возведена ненесущая глухая перегородка из гипсокартонных листов с применением металлического профиля и шпаклевки, в результате чего образовано новое помещение №7 коридор площадью 3,8 кв.м, вновь возведена ненесущая перегородка с дверным проемом из гипсокартонных листов с применением металлического профиля и шпаклевки, в результате чего образовано новое помещение №8 коридор площадью 1,6 кв.м и новое жилое помещение №3 площадью 12,4 кв.м,

- произведены строительные работы по пристройке (устройству) балкона на первом этаже к жилой комнате №3 площадью 12,4 кв.м, а именно: кладка наружных стен балкона выполнена из облицовочного кирпича на цементно-песчаном растворе с привязкой швов, выполнены - пол балкона в виде монолитной железобетонной плиты со стяжкой и линолеумом, защитный фартук примыкания из оцинкованной кровельной стали, фундамент монолитный глубиной 1,4 м, оконные блоки балкона однокамерные на алюминиевом профиле, балконные дверь и окно в жилую комнату трехкамерные на металлическом профиле.

В результате проведенных строительных работ по устройству лоджии образовано новое помещение №9 площадью 2,9 кв.м, являющееся объектом капительного строительства, имеющего тесную связь с землей в виде монолитного фундамента.

Согласно техническому паспорту на квартиру №<адрес>, подготовленному по состоянию на 11.02.2022 г., в результате строительства лоджии общая площадь квартиры составила 39,6 кв.м, в том числе жилая площадь 22,5 кв.м, подсобная – 17,1 кв.м Площадь возведенной лоджии (2,9 кв.м) в общую площадь помещений квартиры не включена, однако в техническом паспорте имеются указание на отсутствие разрешений на строительство и (или) реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно п.5 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.ст. 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

На основании пп. 4.2.4.9 раздела IV "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, запрещается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно техническому заключению № СТ 1303/104 от 18.04.2022 г., выполненному ООО «Спектр-Гранд», выполненная перепланировка и переустройство соответствуют требованиям: Градостроительного кодекса РФ, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не разрушают несущие конструкции основного здания, не влияет на их несущую способность и деформативность. Инженерные системы и (или) установленные на здании оборудование, системы воздухообмена помещения соответствуют установленным техническим требованиям.

Жилые помещения, входящие в состав квартиры, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Строительные конструкции и основание исследуемой квартиры обладают прочностью и устойчивостью, в связи с чем при эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Несущие конструкции исследуемой квартиры находятся в работоспособном состоянии, не имеют разрушений и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Квартира обустроена и оборудована таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри, при входе и выходе из квартиры, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования. Объект недвижимости (квартира) при сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью узаконения проведенных работ Наумов С.В. обратился в администрацию муниципального образования Узловский район, однако в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд в связи с тем, что возведенная лоджия на основании ст.222 ГК РФ является самовольным строением.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 17 января 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Поскольку балкон установлен Наумовым С.В, на наружной несущей стене жилого дома (фасаде), которая в силу вышеназванных норм права относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, и на придомовой территории, также относящейся в общему имуществу собственников, для его установки требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Как усматривается из протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного 09.04.2022 года по инициативе Наумова С.В., повесткой собрания является вопрос по узаконению балкона, пристроенного к квартире №15.

Собрание проведено при имеющемся кворуме и правомочно принимать решения по вопроса повестки дня общего собрания. Собственники собрания приняли решение об узаконении пристроенного балкона.

Таким образом, истцом получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на изменение параметров жилого дома как объекта капитального строительства, то есть на проведенную реконструкцию.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с изложенными нормами закона, суд считает возможным сохранить жилое помещение – квартиру №15 <адрес> в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                     р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ №<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,5 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 17,1 ░░.░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,9 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░