Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2024 ~ М-89/2024 от 27.04.2024

УИД-04RS0015-01-2024-000152-40

Решение в окончательной форме принято 24.06.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года                                                                              пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Тудвасевой Л.В.,

с участием представителя истца Бадмаева Д.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад "Сказка", администрации муниципального образования "Муйский район" о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

    Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений просит возложить обязать на администрацию муниципального образования «Муйский район» в срок до 01.04.2026 г. принять меры, направленные на осуществление финансирования по обеспечению здания муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Северомуйск, кв-л Юбилейный, д.7а устройствами молниезащиты, с учетом СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г.№280. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Сказка», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Северомуйск, кв-л Юбилейный, д.7а в срок до 01.09.2026 г. обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, охране здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных учреждений Муйского района Республики Бурятия. Действующими нормативно правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. Однако, проведенной прокуратурой анализом установлено, что здание образовательного учреждения не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» от 25.04.2024 года № 09. Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством по обеспечению безопасных условий обучения несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц.

    Представитель истца Бадмаев Д.Ю. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель администрации муниципального образования «Муйский район» действующая по доверенности Грынык О.А., представитель по доверенности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» Зверькова Н.А. в судебное заседание не явились, направили письменные заявления, что не возражают против удовлетворения иска.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.41, ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование и охрану здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Так, ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с ч.2 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009                 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815.

Учитывая положения ч.2 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, требования национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), включённые в названный перечень мероприятий, подлежат обязательному исполнению не только в отношении вновь строящихся и реконструируемых объектов, но и при их эксплуатации.

На основании Свода Правил «Общественные здания и сооружения» СП 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 от ДД.ММ.ГГГГ, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, приведен в приложении «Б», Таблица Б.1, в которой указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (п.п.1.1.1, 1.1.2).

Пунктом 1 СП 118.13330.2022 следует, что требования свода правил распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.

При этом, в пункте 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее Инструкция), утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Общероссийским строительным каталогом (СК -1) настоящей инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.

Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения.

Непосредственное опасное воздействие молнии – это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Последствия ударов молнии приведены в таблице 2.1 Инструкции. В школах, детских садах последствия ударов молнии приводят к отказу электроснабжения, отказу системы пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования «Муйский район» ненадлежащим образом осуществляется финансирование по обеспечению муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» устройствами молниезащиты. До настоящего времени администрацией муниципального образования «Муйский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» не устранены в полном объеме.

Из требования прокурора Муйского района Республики Бурятия от 22.04.2024 года адресованное Руководителям образовательных учреждений МО «Муйский район» следует, о необходимости предоставления информации по устройству молниезащиты.

Согласно ответа прокурору Муйского района РБ Корневу А.Г. от заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» за № 09 от 25.04.2024 года следует, что здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» молниезащитой не оборудовано.

    Прокуратурой Муйского района Республики Бурятия по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных дошкольных учреждений Муйского района Республики Бурятия установлено, что здание образовательного учреждения не имеет устройства молниезащиты.

Стороной ответчика не оспаривается обеспечение финансирования муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» устройствами молниезащиты.

         Прокурор обращается с настоящим исковым заявлением необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок до 01.04.2026 г. с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 0313001732), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.04.206 ░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░░░░, ░.7░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ 153-34.21.122-2003 «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.06.2003░. №280.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░░░░, ░.7░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2026 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░