Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-519/2024 от 27.05.2024

Дело № 12-519/2024

УИД 21RS0023-01-2024-004035-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2024 года                      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев жалобу Васильевой К. В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Ленинскому району администрации города Чебоксары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Васильевой ФИО4,

установил:

Оспариваемым постановлением Васильева К. В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб. за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына ФИО2, дата года рождения, ученика ------, который пропускает уроки без уважительной причины.

Не согласившись с данным постановлением, Васильева К. В. подала на него жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины в совершении вмененного правонарушения и нарушением административным органом принципа полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела. Так, административный орган при рассмотрении дела не учел данные об успеваемости ребенка, состояние здоровья ребенка и матери.

В судебном заседании Васильева К. В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указала, что страдает тяжелой формой ------, одна воспитывает четверых несовершеннолетних детей, ФИО2 является ребенком-инвалидом и имеет медицинские психиатрические показания для обучения на дому.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Прокурор, извещенный о времени и мест рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

На основании части 2 и части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых основывается на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем административным органом при рассмотрении дела не получили оценки данные о состоянии здоровья ФИО2, являющегося ребенком-инвалидом, и находящегося на лечении в БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии в период с дата по дата. Согласно представленному в ходе рассмотрения жалобы заключению врачебной комиссии БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, ФИО2 в дата имеет психиатрические показания для обучения на дому. Также не учтены при рассмотрении дела данные о семейном положении и состоянии здоровья самой Васильевой К. В., которая одна воспитывает четверых несовершеннолетних детей, трое из которых являются малолетними, имеет заболевание в виде ------. При этом, как пояснила Васильева К. В. в суде, ФИО2 самостоятельно школу посещать не может, а школа находится отдаленно от её места жительства.

Кроме того, в оспариваемом постановлении указано на неисполнение обязанностей и по содержанию несовершеннолетнего ФИО2, однако доказательств указанного обстоятельства материалы дела не содержат. Напротив, в акте обследования материально-бытовых условий указано на наличие сезонной одежды у детей, к акту приложены фотоматериалы о наличии одежды и готовой еды в кастрюлях на газовой плите.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении не содержится мотивировки, почему отвергнуты доводы Васильевой К. В. о невиновности и данные доказательства.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из изложенного следует, что при рассмотрении дела доводы заявителя жалобы о невиновности юридической оценки не получили.

Кроме того, как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 486-О).

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ, составление протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела коллегиальным органом обязательно. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Однако в материалах дела протокол отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Возвращение дела на новое рассмотрение является невозможным вследствие истечения срока давности привлечения Васильевой К. В. к административной ответственности, который истек дата.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░