Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-414/2019 от 30.07.2019

Дело № 12-414/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года     г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу директора ООО « НПК Меркурий» Шефера А.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « НПК Меркурий»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от № от 24.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО « НПК Меркурий» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ООО « НПК Меркурий» объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить производство, указывая на то, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, вменяемое нарушение требований статьи 73 Федерального закона « Об охране окружающей среды» не образует состав статьи 8.1 КоАП РФ, так как может свидетельствовать только о допущенных нарушениях в области формирования экологической культуры.

Законный представитель ООО « НПК Меркурий», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.03.2019 в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «НПК Меркурий» на предмет соблюдения требований природоохранного и экологического законодательства, установлено, что ООО «НПК Меркурий», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду посредством сбора, транспортировки отходов I - IV класса классов опасности в отсутствие пройденной подготовки руководителем ООО «НПК Меркурий» Шефером А.В., главным экологом ФИО2, экологом ФИО3 по программе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Действия ООО «НПК Меркурий» квалифицированы по статье 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность Шефера А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2019 ; актом проверки от 06.03.2019 и иными документами.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 2 данной статьи подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

По смыслу статьи 73 Закона об охране окружающей среды требование о наличии у руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, является императивным условием.

Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 утверждено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно указанному выше Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзор» подготовка руководящих работников и специалистов, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, осуществляется в соответствии с требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». При этом первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца при назначении на должность.

В данном случае как было установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в результате деятельности ООО «НПК Меркурий» образуются отходы I - IV классов опасности, в связи с чем, руководитель Общества, а также его специалисты, ответственные за принятие решений, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду обязаны пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с приведенными выше условиями и положениями.

Вместе с тем указанное обязательное требование ни директором ООО «НПК Меркурий», ни главным экологом ФИО2, экологом ФИО3 не было соблюдено своевременно, соответствующее обучение в ООО «НПО Меркурий Урал», пройдено ими в марте 2019 года, о чем выдано удостоверения от 21.03.2019.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «НПК Меркурий» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, поскольку его руководителем не были надлежащим образом исполнены служебные обязанности по соблюдению экологических требований.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 КоАП РФ и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, в связи с чем, удовлетворение жалобы не влекут.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, в отношении ООО « НПК Меркурий» оставить без изменения, а жалобу Шефера А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина