Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2021 ~ М-741/2021 от 24.11.2021

Дело №2-829/2021

21RS0015-01-2021-001152-59

Решение

именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года                              г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием истца Тимофеева С.П., представителя истца – Тимофеевой Л.А., представителей ответчика Филиппова Л.В. и Бондаренко Н.В., помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Викторовой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева Сергея Петровича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Чебоксары» в лице филиала в г. Цивильске о признании незаконным приказа об отстранении от работы и обязании допустить к работе,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеев Сергей Петрович обратился с иском к АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в лице Филиала в г. Цивильске, просил признать приказ ответчика об отстранении от работы №-п от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и допустить его к работе.

В обоснование иска указано, что он работает у ответчика в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он получил распоряжение о необходимости пройти процедуру вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от работы в связи с отказом от вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, определен постановлением Правительства РФ № 825 от 15.07.1999. Должность истца не включена в данный перечень.

В судебном заседании истец Тимофеев С.П. и его представитель Тимофеева Л.А. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Филиппов Л.В. и Бондаренко Н.В. возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что отстранение истца от работы произведено с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Прокурор полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Судом установлено, что Филиппов Сергей Петрович согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-л о переводе работника на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в г.Цивильск в должности <данные изъяты>.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее Федерального закона № 157-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Статьями 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от 6 октября 2021 года №2 в связи с ухудшающейся в Чувашской Республике ситуацией по новой коронавирусной инфекции определено обеспечить с 11 октября 2021 года проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемиологическим показаниям – выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Чувашской Республики, в том числе в сфере обслуживания, на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Указанным постановлением от 6 октября 2021 года №2 руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, в сферах, установленных в п.1 настоящего постановления, поручено в срок до 1 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 декабря 2021 года – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 1 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 1 декабря 2021 года – лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Деятельность АО «Газпром газораспределение Чебоксары» подпадает под действие п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от 6 октября 2021 года №2 (сфера обслуживания на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики), в связи с чем на всех работников указанного общества распространяются его требования.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашия от 6 октября 2021 года №2 АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в АО «Газпром газораспределение Чебоксары», пунктом 4 которого работникам Общества рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ пройти вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины и предоставить информацию о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуре. Работникам имеющим противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о противопоказаниях, подтвержденные медицинским заключением (п.7 Приказа). Осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ допуск работников на рабочие места в Обществе при соблюдении условия о прохождении работниками вакцинации от COVID-19 (п.8 Приказа). В пункте 9 Приказа указано, что на основании п.2 ст.5 Федерального закона от 07 сентября 1998 года №157-ФЗ, абзаца 8 части 1 ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с ДД.ММ.ГГГГ – не имеющих законченного курса вакцинации на период эпидемиологического неблагополучия.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п доведен до сведения Тимофеева С.П. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» издан приказ №-п «Об отстранении от работы», согласно пункту 1 которого отстраняются от работы с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпидемиологического неблагополучия в регионе, либо до предоставления работниками сертификата о вакцинации (или документа о вакцинации первым компонентом при двухкомпонентной вакцине), или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации, работники Управления согласно Приложению № к настоящему приказу. С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п по Филиалу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в г.Цивильск «Об отстранении от работы» указано отстранить от работы с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпидемиологического неблагополучия в регионе, либо до предоставления работниками сертификата о вакцинации (или документа о вакцинации первым компонентом при двухкомпонентной вакцине), или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации, ряд работников филиала, в том числе истца Тимофеева С.П. С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеев С.П. был уведомлен о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 08 час. 00 мин. предоставить сертификат о вакцинации или медицинский документ, подтверждающий проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции СОVID-19 (вирус SARS-CoV-2); при наличии медицинских противопоказаний для вакцинации в этот же срок предоставить подтверждающие медицинские документы.

При этом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что непредставление указанных документов повлечет отстранение от работы без сохранения оплаты труда на весь период до проведения обязательной вакцинации.

Вопреки мнению истца, суд расценивает такое уведомление не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

АО «Газпром газораспределение Чебоксары» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливалась ее обязательность для всех работников.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Тимофеев С.П. находился на листке нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-п по АО «Газпром газораспределение Чебоксары» филиал в г.Цивильск на основании ст.76 Трудового кодекса РФ, п.2 ст.5 ФЗ от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеев С.П. отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпидемиологического неблагополучия в регионе, либо до предоставления работниками сертификата о вакцинации (или документа о вакцинации первым компонентом при двухкомпонентной вакцине), или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации.

Оценив указанный приказ об отстранении Тимофеева С.П. от работы, суд признает его вынесенным с соблюдением требований действующего законодательства, поскольку, ознакомившись с уведомлением, Тимофеев С.П. не предоставил АО «Газпром газораспределение Чебоксары» сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации, что является реализацией его права, установленного ч.1 ст.5 Федерального закона №157-ФЗ.

Вместе с тем, ч.2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года №825. Истец и его представитель указывали, что работа, выполняемая Тимофеевым С.П., в указанный перечень не входит.

Однако, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни как каждого члена трудового коллектива, так и иных лиц, и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Поскольку работник АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Тимофеев С.П. не предоставил сертификат о вакцинации либо медицинский документ, подтверждающий наличие противопоказаний к вакцинации, работодатель, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» филиал в г.Цивильске, ДД.ММ.ГГГГ издал оспариваемый приказ №-п об отстранении его от работы. Приказ содержит имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы.

Суд приходит к выводу, что приказ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» филиал в г. Цивильске от ДД.ММ.ГГГГ №-п года является законным и отмене не подлежит.

В настоящее время в Чувашской Республике режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не отменен, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» оказывает услуги населению в сфере обслуживания на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от 6 октября 2021 года №2, равно как и приказ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действуют. Следовательно, объективных оснований для допуска Тимофеева С.П. к работе не имеется. Отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом суду не представлено медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививке или сведения о получении прививки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Тимофеева С.П. о признании незаконным приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отстранении истца от работы, обязании АО «Газпром газораспределение Чебоксары» филиал в г. Цивильске допустить истца к работе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Тимофеева Сергея Петровича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Чебоксары» в лице филиала в г. Цивильске о признании незаконным приказа директора филиала в г.Цивильске АО «Газпром газораспределение Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отстранении от работы» и обязании допустить к работе отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2021 года

Председательствующий, судья                         А.Н. Владимиров