Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2023 ~ М-374/2023 от 14.02.2023

Дело №2-1120/2023

92RS0004-01-2023-000440-65

РЕШЕНИЕ

                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                    (полный текст)

27 июня 2023 года                                г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Радько ФИО9, Радько ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и по встречному иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Радько ФИО9, Радько ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

    Прокурор Нахимовского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Радько ФИО9, Радько ФИО9 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением – квартирой ФИО9 жилой площадью 13,7 кв.м. на условиях договора социального найма.

    Требования мотивированы тем, что Радько Т.В. и Радько А.Н. зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, фактически исполняют все обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма. Департаментом капитального строительства жилой дом по ФИО9 включен в перечень домов, расселяемых в рамках государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 24.03.2022 №100-ПП. Переселению Радько Т.В. и Радько А.Н. из аварийного жилищного фонда препятствует отсутствие документа, являвшегося основанием для вселения и проживания в указанной квартире, в связи с чем, прокурор обратился с данным иском в суд в защиту прав и интересах Радько Т.В. и Радько А.Н..

Департамента капитального строительства города Севастополя обратился с иском в суд к ответчикам Радько ФИО9, Радько ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО9 Требования мотивированы тем, что регистрация и фактическое проживание ответчиков в данной квартире без законных оснований является препятствием в реализации Департаментом программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в полном объеме.

Документы, подтверждающие легальность проживания Радько Т.В. и Радько А.Н. в квартире №6 данного жилого дома отсутствуют, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях данные лица не состоят.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15.05.2023 вышеуказанные исковые требования объединены в одно производство на основании ст. 151 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Нахимовского района города Севастополя и Радько Т.В., Радько А.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, против удовлетворения искового заявления Департамента капитального строительства Севастополя возражали, просили в удовлетворении встречного иска отказать.

Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

    В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

    В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

    Информация о движении дела размещена на сайте суда.

    Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

    При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

    С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как следует из ст. 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамент капитального строительства города Севастополя носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником квартиры по адресу: г. Севастополь, ул. Хрулева д. 7 кв. 6, является город Севастополь.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №12457-РДИ от 22.08.2018 квартира включена в Реестр собственности города Севастополя. Суду представлена копия выписки из реестра собственности г. Севастополя.

Согласно договора найма жилого помещения в доме предприятия Севастопольский морской завод им. С. Орджоникидзе от 20.03.1986 года жилое помещение из одной комнаты жилой площадью 13,7 кв.м. в квартире ФИО9 было предоставлено в наем Коноваловой А.Т.

Суду представлена справка о составе семьи по адресу: ФИО9, по состоянию на 24.12.2010, согласно которой в квартире зарегистрированы Коновалова А.Т., дочь Радько Т.В., зять Радько А.Н.

Согласно штампам в паспортах, Радько Т.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ФИО9, с 26.05.1988, Радько А.Н. – с 16.07.1989.

В ходе судебного заседания судом опрошен свидетель Иванова ФИО9, проживающая по адресу: ФИО9

Свидетель пояснила, что проживает в доме по адресу: ФИО9 с 1973 года. В соседней квартире №6 уже более 30 лет постоянно проживает Радько Т.В. и ее муж Радько А.Н. Ранее с ними проживала мать Радько Т.В. – Коновалова А.Т., умерла около 10 лет назад. Дочь и зять были вселены ей добровольно как члены семьи. Коновалова А.Т. умерла 27.04.2011, что подтверждено свидетельством о смерти. В квартире по адресу: ФИО9, после смерти Коноваловой А.Т. осталась проживать ее дочь Радько Т.В. со своим мужем Радько А.Н.

02.03.2021 Радько Т.В. получила письмо ФИО9 от Департамента капитального строительства г. Севастополя, в котором ей было сообщено, что многоквартирный дом ФИО9 включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 3 «Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 №1010-ПП, предложено явиться в Департамент для представления документов, подтверждающих право пользования жильем с целью переселения. 31.02.2022 Радько Т.В. направлено повторное письмо от Департамента аналогичного содержания.

В связи с отсутствием документов, являющихся основанием для вселения и проживания в занимаемой квартире, переселение Радько Т.В. и Радько А.Н. из аварийного жилищного фонда не представляется возможным. С целью защиты своих прав Радько Т.В. и Радько А.Н. обратились с заявлением о содействии к Прокурору Нахимовского района г. Севастополя.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Часть 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Исходя из системного толкования п. 2 ст. 672 и ст. 677 ГК, при социальном найме проживающие совместно с нанимателем члены его семьи являются сонанимателями независимо от того, заключен ли по этому поводу договор между ними и нанимателем.

Судом установлено, что Радько Т.В. и Радько А.И. постоянно проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении, несут бремя ее содержания, что подтверждено представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг, следовательно, фактически пользуются квартирой на условиях социального найма как наниматели.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, суд полагает, что у Радько Т.В. и Радько А.И. возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения встречных исковых требований Департамента капитального строительства города Севастополя о признании указанных лиц утратившими право пользования данным жилым помещением у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Радько ФИО9, Радько ФИО9 – удовлетворить.

Признать за Радько ФИО9 и Радько ФИО9 право пользования жилым помещением – ФИО9 жилой площадью 13,7 кв.м. на условиях договора социального найма

В удовлетворении встречного иска Департамента капитального строительства города Севастополя к Радько ФИО9, Радько ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                           А.С. Лемешко