Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2023 от 08.11.2023

Дело №12-125/2023

УИД 05RS0020-01-2023-001369-60

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 29 декабря 2023 г.

Судья Кизлярского районного суда Исаев Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Гаджимагомедова Гаджимагомеда Юсупдибировича по доверенности Угненко Е.В. на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Признать собственника (владельца) транспортного средства марки Камаз 65117, государственный регистрационный знак М404СО05, ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6, представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 обжаловал данное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и просит суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании своей жалобы представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 указал, что с постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 не согласен, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ТОГАДН по РД ФИО6 вынесено с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего должны быть также указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К постановлению заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 приложен Акт № от 046.09.2023г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в графе № «Проверка весогабаритных параметров АТС» которого указано, что погрешность – 5%, фактическая общая масса – 31,380 т., фактическая общая масса, с учетом погрешности – 29,811 т., допустимые параметры – 25,000 т.

Однако, при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, допустимые разрешенные параметры транспортного средства грузовой автомобиль марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05, составляют: разрешенная максимальная масса: 24000,0 кг., масса без нагрузки: 14250,0 кг.

К жалобе на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 приложен договор аренды транспортного средства (автомобиля) от 01.09.2023г., в соответствии с которым ФИО1 Г.Ю. передал ФИО5 во временное владение и пользование транспортное средство грузовой автомобиль марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05, и договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 04.09.2023г., заключенный между ФИО5 и ИП ФИО3

Также, к жалобе на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 приложены товарно-транспортная накладная № от 04.09.2023г., из которой следует, что грузоотправитель ИП ФИО3 отгрузил плательщику ФИО4 газоблоки ГРАС D-500 20х30х60 в количестве 320 шт., груз к перевозке принял водитель ФИО5, а также талон № от 04.09.2023г. об отгрузке ФИО4 газоблоков ГРАС D-500 20х30х60 в количестве 320 шт., вес с тарой 22,888 кг, вес тары 14,248 кг., вес груза 8640 кг.

Исходя из данных сведений, указанных в товарно-транспортной накладной № от 04.09.2023г. и талоне № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО5 загрузил в транспортное средство автомашину марки Камаз 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05 для перевозки груз - газоблоки ГРАС D-500 20х30х60 массой 8,640 т., и с учетом массы автомобиля 14,250 т., общая масса груженного автомобиля составляла не более 22,888 т., что не превышает разрешенную максимальную массу автомобиля 24,000 т., в связи с чем предельно допустимый показатель на ось № и ось № не был превышен при перевозке данного груза.

В связи с изложенным, в действиях собственника (владельца) транспортного средства марки 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05, ФИО1 не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Должностное лицо заместитель начальника ТОГАДН по РД ФИО2 Р.Б. в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО7, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО1 по почте 29.09.2023г., что подтверждается почтовым штампом на конверте Почты России.

Жалоба представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была подана в Кизлярский районный суд РД 07.11.2023г.

ФИО1 Г.Ю. просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что он был пропущен по уважительной причине в связи с его болезнью.

В качестве доказательства уважительной причины пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приложена справка от врача – участкового терапевта поликлиники ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» от 12.10.2023г., из которой следует, что в период с 03.10.2023г. по 12.10.2023г. он болел и находился на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ».

Учитывая данные обстоятельства, суд признает процессуальный срок на обжалование постановления заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 пропущенным по уважительной причине и считает возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 04.09.2023г. 11:24, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка водитель ФИО1, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 4268 № ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на ось на 91,91%.

Основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05, ФИО1 послужил акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Указанное административное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке №С-ВР/28-04-2023/243017452, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, на автодороге Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км. 498+000, работающем в автоматическом режиме.

Судом установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05 является ФИО1.

Указанные данные о владельце транспортного средства подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства серии 99 11 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подразделением ГИБДД код 1182050 и паспортом транспортного средства серии <адрес>, выданным МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием – изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и внесены изменения в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 04.09.2023г. водитель ФИО5 действительно произвел загрузку в транспортное средство автомашину марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05 в <адрес> груза – газоблоков ГРАС D-500 20х30х60 в количестве 320 шт. массой 8,640 т. для доставки в <адрес> РД получателю ФИО4

Также судом исследованы товарно-транспортная накладная № от 04.09.2023г., и талон № от 04.09.2023г., которыми подтверждается, что на автомашину марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05 грузополучателю ФИО4 была произведена отгрузка газоблоков ГРАС D-500 20х30х60 в количестве 320 шт., вес с тарой 22,888 кг, вес тары 14,248 кг., вес груза 8,640 кг.

Данные доказательства, приложенные к жалобе на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6, суд считает обоснованными и согласующимися с другими материалами дела.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Факт нахождения транспортного средства марки КАМАЗ 65117 N3, государственный регистрационный знак М404СО05 во владении ФИО5 подтверждается договором аренды транспортного средства (автомобиля) от 01.09.2023г. и договором перевозки грузов автомобильным транспортом от 04.09.2023г.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 установлено, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК, в графе № «Проверка весогабаритных параметров АТС» указаны следующие сведения: погрешность – 5%, фактическая общая масса – 31,380 т., фактическая общая масса, с учетом погрешности – 29,811 т., допустимые параметры – 25,000 т., превышение в тоннах – 4,811 т., в процентах – 19,24%.

Вместе с тем, в графе № «проверка осевых нагрузок АТС» акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК указано, что владельцем транспортного средства было допущено превышение допустимой осевой нагрузки на ось № на 75,09% (9,630т.), на ось № на 88,51% (10,368т.).

В связи с изложенным, суд считает, что корректность работы специального средства вызывает сомнение в правильности показаний технического средства измерения, используемого при фиксации административных правонарушений.

Кроме того, в постановлении заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано конкретное место совершения административного правонарушения, которое подлежит обязательному установлению в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО6 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО2

Копия верна:

Судья ФИО2