Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-444/2020 от 25.05.2020

Дело № 5-444/20

УИД 29RS0008-01-2020-002051-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года                                                                                               город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

в отношении Поликарповой Елены Анатольевны, ИНЫЕ ДАННЫЕ, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Поликарпова Е.А. виновна в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 февраля 2020 года в 09 часов 35 минут Поликарпова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ей магазине «Продукты», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Черемушский, ул. Железнодорожная, д. 19, в нарушение пункта 5 статьи 11, подпунктов 12 и 13 пункта 2, пункта 9 статьи 16, статьи 10.2, статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ), п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее по тексту - Постановление № 222-пп), организовала и допустила реализацию алкогольной продукции, а именно:

1. продажу одной бутылки водки «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции по цене 120 рублей:

- в период временных ограничений,

- без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии,

- без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по надзору и контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС); по цене, ниже установленной Приказом Минфина РФ от 11 декабря 2019 года № 225н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов и о признании утратившим силу приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее по тексту - Приказ № 225н);

2. продажу одной бутылки пива «Семен Дежнев» алк. 4 % по цене 167 рублей в период временных ограничений;

3. допустила к реализации алкогольную и спиртосодержащую продукцию: водку «Водка особая «Нордик Лэнд» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водку «Поморская» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водку «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (4 бутылки), водку «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (3 бутылки), напиток винный «Санто Стефано» объемом 0,37 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Российское золото» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 6% от объема готовой продукции (2 бутылки), российское шампанское «Дербентское» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 10,5-13,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Абрау Лайт» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (2 бутылки), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), коктейль «Коньячно-шоколадный» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 30% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Аморе Апассионато» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино игристое «Палестро Эмилия» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 7,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино красное сухое «Пальмерас Реаль Темпранильо» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 13% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино белое полусладкое «Тор де ля Коррида» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 11,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный сладкий «Монограмм Вермут Бьянко» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 10% от объема готовой продукции (1 бутылка), грузинский коньяк «Тамарион 5-летний» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водку «Белый парус» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), коньяк четырехлетний «Старый Кенигсберг» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), винный напиток «Гроздь Кубани Мохито» объемом 1 л с содержанием алкоголя 9,5-10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), настойку горькую «Перцовая с медом» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 35% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,0-12,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Изабелла» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Каберне» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое полусладкое красное «Солида Традисион» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Виногор» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 упаковка), водку «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (92 бутылки), водку «Нордик Лэнд» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (19 бутылок), водку «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (20 бутылок), водку «Особая кедровая Зауральная роща» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (17 бутылок), водку «Финская Сильвер» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (11 бутылок); водку «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (20 бутылок) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии.

В судебном заседании Поликарпова Е.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что была лишена реализации права на защиту своих интересов, поскольку возможность ознакомиться с материалами дела ей предоставлена не была, в указанный период на основании Указа Губернатора Архангельской области №28-у покинуть место жительства она не имела права. Субъектом вмененного административного правонарушения она не является, так как не является ни должностным, ни юридическим лицом. Магазин «Продукты» по адресу: пос. Черемушский ул. Железнодорожная, д. 19 находится в капитальном строении и принадлежит иному лицу, у которого она арендует часть помещения. Изъятые предметы, указанные в протоколе изъятия с пункта 4 по пункт 37, не являются ее собственностью, были изъяты вне торговой точки и принадлежат арендодателю помещения. Продавец Ч. осуществила самовольную продажу товаров, не относящихся к имуществу магазина. Протокол об административном правонарушении направлен в ее адрес с нарушением установленного законом срока. В случае назначения наказания в виде административного штрафа просила заменить его на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо Щелкунова Е.В., принимая участие в предыдущем судебном заседании, полагала об обоснованности привлечения Поликарповой Е.А. к административной ответственности. Пояснила, что индивидуальный предприниматель Поликарпова Е.А., осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, должна иметь для таких целей в собственности или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарный торговый объект и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров. Осуществляя продажу алкогольной продукции, продавец брала ее с витрины магазина, при этом водку «Родник Сибири» перед этим предварительно вынесла из подсобного помещения магазина, вход в которое организован из торгового зала. В подсобном помещении магазина находилась алкогольная продукция, приготовленная к продаже, а также был установлен компьютер с мониторами, на одном из которых велась запись видеонаблюдения торгового зала. О том, что в магазине была осуществлена закупка алкогольной продукции сотрудниками полиции, продавец Ч. сообщила Поликарповой Е.А., которая сразу приехала в магазин. В момент оформления процессуальных документов в магазине Поликарпова Е.А. присутствовала, при этом знакомиться с процессуальными документами ей никто не препятствовал. В ходе осмотра магазина по ул. Железнодорожной, д. 19 в пос. Черемушский было установлено, что внешне сооружение обшито профнастилом, поэтому сведения о наличии либо отсутствии у него фундамента отсутствуют, в помещении магазина имеется электричество.

П., опрошенный в предыдущем судебном заседании в качестве свидетеля по письменному ходатайству Поликарповой Е.А., пояснил, что является супругом Поликарповой Е.А., работает у нее водителем-экспедитором. С 01 ноября 2019 года он на основании договора передал супруге в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: пос. Черемушский, ул. Железнодорожная, д. 19, для размещения в нем точки по продаже товаров. К указанному помещению примыкает «вагон», который он использует под свой кабинет. В указанном кабинете он хранит принадлежащие ему ящики с находящимися в них стеклянными бутылками емкостью по 0,5 с этикетками «Водка Родник Сибири». Данную продукцию (14-15 ящиков с бутылками) ему передали в качестве оплаты за оказанную услугу по предоставлению запасного колеса неизвестные лица в пос. Чекшино. Содержимое бутылок он использует в качестве жидкости для омывания лобового стекла автомобиля, а также данную водку он употреблял и вовнутрь. Данная продукция никакого отношения к деятельности Поликарповой Е.А. не имеет, сотрудники полиции сами перенесли ее из вагона в торговый зал магазина.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пп. 12 и 13 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии; без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьёй. Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктом 1 Постановления № 222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

В силу п. 5 ст. 11 Закона № 171-ФЗ закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом № 225н установлена цена, не ниже которой (с 01 января 2020 года) осуществляется розничная продажа водки за 0,5 л - 234 рубля.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво является алкогольной продукцией.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Поликарпова Е.А. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлена на налоговый учёт. Дополнительными видами деятельности Поликарповой Е.А., в том числе, являются: торговля оптовая напитками и торговля розничная напитками в специализированных магазинах.

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещение от 01 ноября 2019 года Поликарпова Е.А. безвозмездно пользуется нежилым помещением площадью 20,9 кв. м, расположенным по адресу: Котласский район, пос. Черемушский, ул. Железнодорожная, д. 19, с целью размещения в нем точки розничной торговли по продаже продуктов (л.д. 71-73).

В нарушение приведенных выше требований закона Поликарпова Е.А. 11 февраля 2020 года в 09 часов 35 минут в магазине по адресу: Архангельская область, Котласский район, ул. Железнодорожная, д. 19 организовала и допустила реализацию алкогольной продукции в период временных ограничений, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии, без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по надзору и контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС); по цене, ниже установленной Приказом № 225н.

Данные обстоятельства, а также факт совершения Поликарповой Е.А. административного правонарушения подтверждаются: рапортом заместителя начальника отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» Щелкуновой Е.В. от 11 февраля 2020 года; рапортом дежурного ОМВД России «Котласский» от 11 февраля 2020 года; актом закупа от 11 февраля 2020 года; письменными объяснениями свидетелей Л., М1, Н., М2, Ч.; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 февраля 2020 года; протоколом изъятия от 11 февраля 2020 года; письменными объяснениями Поликарповой Е.А.; сведениями и.о. главы МО «Котласский муниципальный район» от 26 февраля 2020 года; информацией Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 26 февраля 2020 года; договором о безвозмездном оказании услуг от 01 февраля 2020 года, заключенным между Ч. и ИП Поликарповой Е.А., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заключением эксперта № 02/0413 от 11 марта 2020 года; протоколом об административном правонарушении 29 АК № 265357/348ж/2585 от 13 мая 2020 года.      

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств, согласуются между собой и не содержат противоречий.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Представленный суду материал иллюстрирует факт совершения Поликарповой Е.А. административного правонарушения, описанного в протоколе должностным лицом, и отражает описанное в указанных документах событие. Данный материал соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода, в связи с чем ставить под сомнение достоверность изложенных в нем сведений оснований у судьи нет.

Из материалов дела, в частности объяснений свидетелей Л., М1, Ч., объяснений Поликарповой Е.А., протокола осмотра помещения следует, что информация о том, что находящаяся на витринах алкогольная продукция (часть продукции находилась с ценниками), не предназначена для продажи, в магазине «Продукты» отсутствовала, следовательно, алкогольная продукция была допущена Поликарповой Е.А. к розничной продаже.

При такой ситуации действия индивидуального предпринимателя Поликарповой Е.А. подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом из объема вмененного Поликарповой Е.А. обвинения судья исключает указание на продажу алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из положений ст. 2Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», закрепляющего основные понятия, предназначенные для целей государственного регулирования торговой деятельности, следует, что под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5). Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 6).

Согласно п. 3.14 ГОСТа Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года № 771-ст, к нестационарным торговым объектам отнесен торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Примечание - к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которые, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное на возбуждение дела об административном правонарушении, обязано доказать в протоколе об административном правонарушении и направляемых в суд материалах наличие вины лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем прилагаемые к протоколу доказательства, в совокупности с пояснениями должностного лица Щелкуновой Е.В. в судебном заседании, не подтверждают с достоверностью то обстоятельство, что объект, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Черемушский, ул. Железнодорожная, д. 19, является нестационарным торговым объектом.

Напротив, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Черемушский, ул. Железнодорожная, д. 19, представляет собой нежилое одноэтажное здание площадью 128,3 кв. м, то есть отвечает признакам недвижимого имущества, и права на него в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судья приходит к выводу, что нарушение Поликарповой Е.А. пп. 9 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что цена продаваемой водки должна была быть не менее 209 рублей за 0,5 л (следовало указать 234 рубля), судья расценивает как явную техническую описку, которая не повлияла на существо вмененного нарушения.

Доводы Поликарповой Е.А. в судебном заседании о том, что продавец Ч. осуществила самовольную продажу товаров, не относящихся к имуществу магазина, опровергаются имеющимися в деле письменными объяснениями свидетеля Ч., из которых следует, что вся продаваемая в магазине алкогольная продукции принадлежит Поликарповой Е.А., а также письменными объяснениями самой Поликарповой Е.А., в которых она признает, что вся продукция, выставленная на витрине и оформленная ценниками, предлагается к продаже, имеющаяся в торговом зале водка, шампанское, вино и прочая крепкая алкогольная продукция продается от ее имени и в ее интересах.

Доводы Поликарповой Е.А. о том, что изъятая с прилавка магазина и из подсобного помещения алкогольная продукция принадлежит арендодателю помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из протокола осмотра, в торговом помещении магазина внизу прилавка находилась алкогольная продукция: пиво, вино, шампанское, коньяк «Старый мельник» с ценниками, а также водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л алк. 40 % без ценника, а под указанным прилавком - водка «Гжелка», водка «Поморская», водка «Нордик Лэнд» без ценников, при этом в подсобном помещении магазина, вход в которое организован из торгового зала, была обнаружена алкогольная продукция, в том числе водка «Нордик Лэнд», водка «Родник Сибири», водка «Кедровая» с ценником 120 на одной бутылке, а также пиво различных наименований, продукты питания.

Факт того, что алкогольная продукция с одинаковым наименованием находилась на витринах и в подсобном помещении в функционирующем магазине свидетельствует о том, что продукция, находящаяся в подсобном помещении, реализовывалась.

Объяснения супруга Поликарповой Е.А. - П. в судебном заседании о том, что водку «Родник Сибири» сотрудники полиции самостоятельно перенесли из вагона в помещение магазина, противоречат материалам дела, в частности, письменным объяснениям свидетеля Л., согласно которым продавец Ч. подала ему водку «Родник Сибири» с витрины магазина, а также письменным объяснениям свидетеля Ч., в соответствии с которыми проданную Л. водку она вынесла из склада и поставила под прилавок у холодильника. С учетом изложенного, а также родственной связи с Поликарповой Е.А., судья не принимает в качестве достоверных объяснения свидетеля П. и расценивает их как способ защиты своей супруги.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, субъектами данного административного правонарушения могут быть должностные либо юридические лица.

Указывая на то, что ни должностным, ни юридическим лицом она не является, Поликарпова Е.А. не учитывает, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Рассматривая довод Поликарповой Е.А. о том, что протокол направлен в ее адрес с нарушением установленного законом срока, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем установленный в ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ срок направления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы Поликарповой Е.А. в судебном заседании о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Поликарпова Е.А. была извещена надлежащим образом заблаговременно (л.д. 12).

Указывая на то, что она не имела возможности ознакомиться с материалами дела в связи с введением на территории Архангельской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Поликарпова Е.А. не учитывает, что пунктом 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. указов Губернатора Архангельской области от 21.03.2020 N 30-у, от 25.03.2020 N 35-у, от 27.03.2020 N 38-у, от 30.03.2020 N 39-у, от 01.04.2020 N 40-у, от 03.04.2020 N 44-у, от 13.04.2020 N 50-у, от 20.04.2020 N 56-у, от 20.04.2020 N 58-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области было предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением посещения государственных и муниципальных организаций в связи с необходимостью исполнения установленных федеральными законами обязанностей.

Сведений о том, что Поликарповой Е.А. в установленном законом порядке заявлялось ходатайство об ознакомлении с материалами дела, которое было необоснованно отклонено должностным лицом, либо не была предоставлена возможность ознакомления, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Поликарповой Е.А., является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего и несовершеннолетнего детей.

Отягчающих административную ответственность Поликарповой Е.А. обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по настоящему делу были изъяты: водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% (1 бутылка), пиво «Семен Дежнев» алк. 4 % (1 бутылка), водка «Водка особая «Нордик Лэнд» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водка «Поморская» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водка «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (4 бутылки), водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (3 бутылки), напиток винный «Санто Стефано» объемом 0,37 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Российское золото» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 6% от объема готовой продукции (2 бутылки), российское шампанское «Дербентское» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 10,5-13,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Абрау Лайт» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (2 бутылки), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), коктейль «Коньячно-шоколадный» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 30% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Аморе Апассионато» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино игристое «Палестро Эмилия» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 7,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино красное сухое «Пальмерас Реаль Темпранильо» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 13% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино белое полусладкое «Тор де ля Коррида» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 11,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный сладкий «Монограмм Вермут Бьянко» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 10% от объема готовой продукции (1 бутылка), грузинский коньяк «Тамарион 5-летний» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водка «Белый парус» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), коньяк четырехлетний «Старый Кенигсберг» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), винный напиток «Гроздь Кубани Мохито» объемом 1 л с содержанием алкоголя 9,5-10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), настойка горькую «Перцовая с медом» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 35% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,0-12,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Изабелла» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Каберне» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое полусладкое красное «Солида Традисион» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Виногор» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 упаковка), водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (92 бутылки), водка «Нордик Лэнд» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (19 бутылок), водка «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (20 бутылок), водка «Особая кедровая Зауральная роща» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (17 бутылок), водка «Финская Сильвер» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (11 бутылок); водка «Гжелка кедровая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (20 бутылок); две денежные купюры достоинством 100 рублей, принадлежащие Лайкову К.В., денежная купюра достоинством 100 рублей, одна монета 10 рублей, одна монета 2 рубля, одна монета 1 рубль, принадлежащие Поликарповой Е.А.

Денежные средства на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат возвращению законным владельцам.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку изъятая в ходе производства по настоящему делу алкогольная продукция, кроме одной бутылки пива «Семен Дежнев» алк. 4%, не отвечает критериям, указанным в части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, то она, как изъятая из незаконного оборота, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Согласно заключению эксперта № 18/0201 от 23 марта 2020 года федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, наклеенные на бутылках с надписью «Финская Серебро», «Гжелка Кедровая», «Родник Сибири», «Нордик Лэнд», «Кедровая. Зауральная роща» в количестве 218 штук, которые были изъяты в ходе производства по настоящему делу, изготовлены не производством «Гознак», в связи с чем в отношении указанной продукции проводится проверка в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по признакам состава преступления, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 327.1 УК РФ, поэтому судья считает, что принятие решение об уничтожении указанной алкогольной продукции в настоящее время будет преждевременным.

Из имеющихся в деле письменных объяснений Поликарповой Е.А. следует, что по документам пиво было отпущено П., поскольку он привозил товар, но на самом деле покупка пива и его продажа осуществлена ею.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что 1 бутылка пива «Семен Дежнев» подлежит конфискации.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Поликарповой Е.А. административного правонарушения, ее личность, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Поликарповой Е.А. административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с конфискацией 1 бутылки пива «Семен Дежнев».

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Поликарповой Е.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Поликарпова Е.А. с 10 декабря 2017 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Поликарпова Е.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Поликарпову Елену Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции - 1 бутылки пива «Семен Дежнев» алк. 4%.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: РЕКВИЗИТЫ

Изъятые в ходе производства по делу:

- алкогольную и спиртосодержащую продукцию: водку «Поморская» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Санто Стефано» объемом 0,37 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Российское золото» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 6% от объема готовой продукции (2 бутылки), российское шампанское «Дербентское» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 10,5-13,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Абрау Лайт» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (2 бутылки), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Магдалена» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 11% от объема готовой продукции (1 бутылка), коктейль «Коньячно-шоколадный» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 30% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Аморе Апассионато» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино игристое «Палестро Эмилия» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 7,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино красное сухое «Пальмерас Реаль Темпранильо» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 13% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино белое полусладкое «Тор де ля Коррида» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 11,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный сладкий «Монограмм Вермут Бьянко» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 10% от объема готовой продукции (1 бутылка), грузинский коньяк «Тамарион 5-летний» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), водку «Белый парус» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), коньяк четырехлетний «Старый Кенигсберг» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции (1 бутылка), винный напиток «Гроздь Кубани Мохито» объемом 1 л с содержанием алкоголя 9,5-10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), настойку горькую «Перцовая с медом» объемом 0,25 л с содержанием алкоголя 35% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое «Таманское» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,0-12,0% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Изабелла» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Смугляночка Каберне» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 бутылка), вино столовое полусладкое красное «Солида Традисион» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10-12% от объема готовой продукции (1 бутылка), напиток винный «Виногор» объемом 1 л с содержанием алкоголя 10,5% от объема готовой продукции (1 упаковка), находящуюся в ОМВД России «Котласский» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ленина, д. 4, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027, исполнение данного решения возложить на Отдел судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

- денежные средства, хранящиеся в ОМВД России «Котласский» по адресу: г. Котлас, ул. Ленина, д. 4:две денежные купюры достоинством 100 рублей, принадлежащие Л., - вернуть законному владельцу Л., денежную купюру достоинством 100 рублей, одну монету 10 рублей, одну монету 2 рубля, одну монету 1 рубль, принадлежащие Поликарповой Е.А., - вернуть законному владельцу Поликарповой Е.А.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 09 июля 2020 года, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днём вынесения постановления является 09 июля 2020 года.     

Судья                                                                                                    М.С. Зобова