Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2021 ~ М-637/2021 от 27.10.2021

№ 2-617/2021

УИД 35RS0022-01-2021-001271-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 15 ноября 2021 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревопереработки и строительного мусора на земельном участке площадью 4, 3624 га, расположенном к северо-востоку от <адрес> между <адрес> и рекой Полюдовка в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указав, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению природоохранного законодательства на территории Рослятинского сельского поселения был обследован земельный участок к северо-востоку от <адрес> между <адрес> и рекой Полюдовка с размещенной на нем свалкой бытовых отходов. На площади более 4,3624 га имеются сплошные отвалы отходов деревопереработки, строительного и бытового мусора со следами длительного хранения, а также свежие. Территория, на которой имеется захламление не огорожена, поверхность площадки под свалкой – естественная почва. К свалке имеется свободный доступ. Участок относится к землям нелесного фонда. Свалка находится частично на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1,9460 га с местоположением: <адрес>, за границей <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения открытой площадки с грунтовым покрытием. Указанный участок находится в собственности Рослятинского сельского поселения и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за администрацией Рослятинского сельского поселения. Установить собственника отходов, размещенных на данном участке, не представилось возможным. Данная свалка является несанкционированной, так как отсутствует в реестре размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением главы поселения от 11.01.2021 № 2.

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание мусора на указанной свалке, которое было ликвидировано. Однако, мер по ликвидации свалки ответчиком не принято.

Наличие несанкционированной свалки в непосредственной близости от населенного пункта и лесного массива создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и пожарной безопасности, а также свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком полномочий по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании прокурор Бабушкинского района Решетов П.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, полагал возможным срок исполнения решения продлить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Рослятинского сельского поселения на основании прав по должности глава поселения Федотовская О.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлено ходатайство главе Бабушкинского муниципального района о включении указанной свалки в плановый график утилизации свалок. С учетом региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2018 № 941, ликвидация свалки в с. Рослятино запланирована на 2023 год. Однако, летом 2022 года они намерены ограничить свалку в размерах. Полагает, что срок для исполнения решения необходим до весны 2023 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Как следует из частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Рослятинского сельского поселения размещение бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования осуществляется, в том числе на несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную к северо-востоку от <адрес> между <адрес> и рекой Полюдовка с размещенной на нем свалкой бытовых отходов. На площади более 4,3624 га имеются сплошные отвалы отходов деревопереработки, строительного и бытового мусора со следами длительного хранения, а также свежие. Территория, на которой имеется захламление, не огорожена, поверхность площадки под свалкой – естественная почва. К свалке имеется свободный доступ. Участок относится к землям нелесного фонда. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, справкой Бабушкинского территориального отдела – государственное лесничество от ДД.ММ.ГГГГ со схемой.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, отображенный на скриншоте участок ориентировочно является земельным участком из земель промышленности, энергетики …, с кадастровым номером №, площадью 1,9460 га с местоположением: <адрес>, за границей <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения открытой площадки с грунтовым покрытием. Указанный участок находится в собственности Рослятинского сельского поселения и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за администрацией Рослятинского сельского поселения.

Постановлением администрации Рослятинского сельского поселения от 11.01.2021 № 2 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Рослятинского сельского поселения. В указанный Реестр свалка, выявленная в результате прокурорской проверки, не включена, следовательно, является несанкционированной.

Как следует из материалов дела, на указанной свалке ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание мусора, которое удалось ликвидировать.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что свалка эксплуатируется бесконтрольно, не огорожена, доступ на свалку свободный, мер к ликвидации свалки администрацией поселения не предпринималось.

В связи с чем суд полагает, что невыполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства по транспортировке и захоронению отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и возникновению инфекционных заболеваний, опасных для здоровья человека и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, срок исполнения обязанностей, предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает разумным.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих либо затрудняющих устранение нарушений, ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, представив доказательства в подтверждение таких обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревопереработки и строительного мусора на земельном участке площадью 4,3624 га, расположенном к северо-востоку от <адрес> и рекой Полюдовка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2021 года.

Судья: Е.С. Варлова