Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2023 (2а-9885/2022;) ~ М-7549/2022 от 15.09.2022

Мотивированное решение суда составлено 14.08.2023 года

Дело №2-1190/2023                                                                  20 июня 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубанова К.В.,

    при секретаре Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Сергея Петровича к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Федоров С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца, взамен имеющегося у него удостоверения союзного образца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он документирован удостоверением участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС союзного образца, что подтверждает статус участника ликвидации последствий катастрофы, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга по вопросу получения нового образца удостоверения, однако ДД.ММ.ГГГГ в указанном ему было отказано, поскольку ответчик посчитал, что представленные документы не подтверждают его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 58-59).

Истец Федоров С.П. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 81), об отложении не просил, ранее представил возражения (л.д. 17-18), согласно которым заявленные требования не признал, указав, что поскольку истцом не было документально подтверждено его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оснований для выдачи ему удостоверения участника ликвидации не имеется.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Матвеева Е.Б. в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 42-47), полагала, что истцом не представлено доказательств участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя третьего лица, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

    Согласно ст. 8 указанного закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

    Приказ МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21.04.2020 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен порядок выдачи удостоверений участника ликвидации, в том числе перечень документов.

    Так, п. 6 указанного Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

    а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

    б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

    в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

    г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

    д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

    е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

    ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

    з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

    и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление Федорова С.П. в Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по вопросу получения удостоверения российского образца участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взамен удостоверения союзного образца участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством энергетики и электрификации СССР, также истцом была представлена копия приказа Треста Оргтехстрой Министерства строительства в северных и западных районах СССР от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении своевременной разработки документации по этапам строительства в <адрес> (л.д. 19-35). ДД.ММ.ГГГГ ответом ответчика в замене удостоверения ему было отказано (л.д. 7).

    В ходе рассмотрения дела истцом указано, что он был командирован для решения задач по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в <адрес> и далее в зону отчуждения, где выполнял проектно-технологические работы.

    Согласно Постановлению ВС РФ от 13.08.1993 № 5625-1 «Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации» проектно-технологические работы не входят в список указанных работ.

    В соответствии с письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не входит в зону отчуждения, в связи с чем ранее выданные удостоверения участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС подлежат изъятию комиссией министерства, выдавшего указанные удостоверения (л.д. 48).

    Также в материалах дела имеются ответы из ФКУ «Российский государственный архив экономики» и ЧУ «Центратомархив» по вопросу наличия архивных документов, подтверждающих участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а равно о фактически осуществляемой трудовой деятельности истца, в ответ на которые сведений, подтверждающих участие Федорова С.П. в указанных работах не получено (л.д. 86-90).

Оценивая доводы Федорова С.П. о том, что ему ранее уже было выдано соответствующее удостоверение и при замене удостоверения он не обязан вновь подтверждать ранее установленный в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд полагает, что указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2020 N 253/207н/73н, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются, помимо прочего один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░