Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2867/2022 ~ М-3242/2022 от 17.10.2022

58RS0027-01-2022-006698-15

Дело № 2-2897/2022

     РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года                                                                        г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи               Валетовой Е.В.,

при секретаре                                                          Бабковой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску Зайцева Юрия Валерьевича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,

      УСТАНОВИЛ:

Зайцев Ю.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России, указав, что он отбывал наказание с 09.11.2021 г. по 27.06.2022 г. в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области. За тот период времени пока он отбывал наказание нарушались его права. Он является больным человеком, состоит на учете у врача инфекциониста с диагнозом ..., ..., у сосудистого хирурга - ..., также у кардиолога. У него неоднократно был .... Все его заболевания зафиксированы в его истории болезни и амбулаторной карте. Отбывая наказание в учреждении ФКУ ИК – 5 он был на приеме у кардиолога, у него выявилось новое заболевание – гипертрофия сердечной мышцы. Врач кардиолог выписал для сердца таблетки (терапию), которые он должен принимать постоянно, пожизненно, но в санчасти учреждения ему выдали таблетки только один раз и сказали ему, чтобы он приобретал препараты на собственные средства. При осмотре врача у кардиолога 24.12.2021 г. даны рекомендации и предписание вывезти его на вольную больницу для УЗИ сердца в декабре и отправить документы на МСЭ для получения группы инвалидности, а также переместить его в инвалидный сектор для проживания, которые сотрудниками ФКУЗ МСЧ–58 и административной колонии ФКУ ИК–5 проигнорированы. Он писал заявление еще 23.11.2021 г. по поводу того, чтобы провести освидетельствование на группу инвалидности, данное заявление есть в медицинской карте. По данному поводу он писал обращения, писала его представитель по доверенности Сыромятникова Е.А. В ответе за № от 06.05.2022 г. указано, что в плановом порядке осужденный Зайцев Ю.В. направлен на МСЭ в ФКУ «ГБ МСЭ» по Пензенской области» Минтруда России Бюро медико–социальной экспертизы для установления наличия, либо отсутствия признаков инвалидности, однако сотрудники ФКУЗ МСЧ–58 не сделали это. В ответе Федеральное Бюро МСЭ от 22.06.2022 г. сообщают, что направление на медико–социальную экспертизу, оформленную на истца, медицинской организацией УИС с целью установления группы инвалидности в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России с 2019 года не поступало. Никаких лабораторных анализов не произведено, указана ВИЧ – инфекция 3 ст., тогда как в выписке из медицинской карты осужденного он осмотрен и взят на учет с диагнозом .... В выписке из медицинской карты осужденного Зайцева Ю.В. диагноз ... есть, но в медицинской карте во время отбывания наказания в ФКУ ИК – 5 данный диагноз отсутствует. Врач – инфекционист, работающий в санчасти, поменяла истцу схему лечения и назначила другую схему таблеток, ссылаясь на то, что в учреждении нет необходимых препаратов. Предыдущая терапия, которая была назначена, истцу не подходит, ему с нее плохо. Он перестал ее принимать вынужденно, в выписке из истории болезни указано ВИЧ инфекция 3 ст. на фоне нерегулярного приема АРВТ. С назначенной новой терапии у него появилось кожное заболевание, аллергическая реакция для лечения которой у врачей нет препаратов. Ответчики не могли поставит правильный диагноз, о результатах анализов умолчали, на его просьбы вывезти его на вольную больницу отвечали отказом, либо что нет конвоя или не дают с управления машину. С декабря 2021г. он испытывал постоянную боль и ухудшение состояния своего здоровья, не получал ни таблеток, ни мазей, ни уколов. Проводил примем – врач дерматолог, который истца даже не осмотрел, а диагноз поставил «...». Данные бумаги странным образом исчезали из медицинской карты. К инфекционисту не было возможности попасть на прием месяцами, терапии не было, состояние здоровья только ухудшалось. Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области по данному факту не проводила проверку, в надзорном производстве нет ни одного материала проверки по нарушению оказания медицинской помощи. В настоящее время ГБУЗ «ПОКЦ СВМП» Центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями стоит диагноз: .... На основании изложенного просил взыскать с администрации ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области 1 000 000 рублей и с ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России 1 000 000 рублей за данные нарушения и посягательства на здоровье, поскольку истец неизлечимо болен и нуждается в постоянном наблюдении врачей специалистами и обеспечении жизненно – необходимыми лекарственными препаратами, денежные средства перечислить на банковский счет по представленным реквизитам.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 14.11.2022 г. суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Зайцев Ю.В. в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, окончательно со своим представителем по доверенности Сыромятниковой Е.А. просили взыскать в пользу истца: с ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, поскольку истца не перевели в силу состояния его здоровья в инвалидный сектор; с ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, поскольку его не вывезли в декабре 2021г. в больницу на УЗИ сердца, а также не отправлены его документы для прохождения комиссии МСЭ.

Зайцев Ю.В. в судебном заседании пояснял, что 09.11.21г. он прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. В ноябре - декабре 2021г. он лежал в МСЧ, где врач –кардиолог рекомендовала перевести его в инвалидный сектор в связи с состоянием здоровья, а также необходимо сделать УЗИ сердца. Истцу пообещали, что отвезут на УЗИ сердца, однако на УЗИ он не попал и его направили в изолятор за какое-то нарушение. На УЗИ сердца его вывезли только в апреле 2022г. На комиссию по инвалидности его так и не вывезли. Третью группу инвалидности ему дали уже после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

Представитель истца Зайцева Ю.В. по доверенности Сыромятникова Е.А. будучи надлежащим образом извещенной в судебное заседание не явилась, ранее заявленные требования с учётом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков к участию в деле привлечены УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Пензенской области.

Представитель ответчиков ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области и ФСИН России по доверенности Давыдова К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на основании Приказа Минюста России от 31 июля 2019 года № 152 дсп «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно исполнительной системы» если нет возможности для оказания медицинской помощи осужденным, осуществляется конвоирование больных осужденных в лечебные учреждения и обратно. Конвоирование в медицинские организации осуществляется в плановом порядке и экстренных случаях. Решение о конвоировании осужденных для оказания медицинской помощи в медицинскую организацию при направлении на консультацию принимается начальником учреждения УИС с разрешения начальника территориального органа ФСИН России на основании докладной записки медицинского работника медицинской организации УИС. 10.12.2021 г. на основании докладной записки (исх.№) и на основании письма о выделении специального автомобиля (исх. №) начальника учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и начальника филиала ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России на имя Врио начальника УФСИН России по Пензенской области согласовано плановое конвоирование на 15.12.2021 года Зайцева Ю.В. в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» для выполнения ЭХО-КГ. Спецтранспорт состоит на балансе ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области, докладные записки отписаны врио начальника ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области. Согласно путевому листу спец автомобиль выезжал, однако сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области был возвращен из-за невозможности выставить караул из сотрудников учреждения для планового вывоза трех осужденных, включая и Зайцева Ю.В., караул в экстренном порядке был выставлен для экстренного больного в ФГБУЗ «Клиническая больница №6». Согласно рапорта начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России Лушникова А.И. 15.12.2021 экстренно конвоировали другого осужденного в больницу. Согласно приказа УФСИН России по Пензенской области от 10.12.2021 № 965 сотрудники ФКУ ИК-5 У ФСИН России по Пензенской области были включены в служебный наряд на 14.12.2021 день/ночь. Согласно постовым ведомостям сотрудники ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области выставлялись в караул с 08.00 час. до 17.00 час и с 17.00 час до 08.00 час. В ФКУ ИК-5 У ФСИН России по Пензенской области на сотрудников охраны возложена огромная нагрузка, 15.12.2021 сотрудники охраны, заступившие в ночь 14.12.2022, находились с 08.00 час. на отсыпном дне согласно графика. Данные сотрудники не успели бы добраться до учреждения до приезда спец автомобиля в связи с тем, что в 15.12.2021 в 08.00 час. только проходила смена караула, учитывая расстояние от ФГБУЗ «Клиническая больница № 6» до ФКУ ИК-5 У ФСИН России по Пензенской области. Таким образом, у ФКУ ИК-5 У ФСИН России по Пензенской области не имелось возможности выставить караул для вывоза 15.12.2021 осужденных на обследования и было принято решение трех осужденных, включая и Зайцева Ю.В., не вывозить, так как вывоз имел плановый характер, а плановую запись переназначить. В справке ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 23.11.2022 в ответ на запрос УФСИН России по Пензенской области № исх-59/ТО/21-13614 изложено, что в связи с отсутствием медицинских показаний для проведения Зайцеву Ю.В. ЭХО-КГ сердца в экстренном порядке, медицинскими работниками «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России запись была осуществлена на 28.04.2022 г. Таким образом, из - за отсутствия медицинских показаний провести ЭХО - КГ сердца Зайцеву Ю.В. в экстренном порядке его вывоз был осуществлен 28.04.2022, что не нарушает права осужденного Зайцева Ю.В. Что касается требования не перевода Зайцева Ю.В. в облегченные условия работы в инвалидный сектор, пояснила, что согласно справке начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО10 в отряде для инвалидов ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области отбывают наказание осужденные инвалиды 1,2,3 групп и осужденные пенсионного и предпенсионного возраста по возрасту. ПВР ИУ предусматривает содержание осужденных с инвалидностью с остальными осужденными. Разница в их содержании лишь в том, что осужденным с инвалидностью I и II групп создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Зайцев Ю.В. не переводился в отряд для осужденных с инвалидностью в связи с тем, что он не имел группу инвалидности и не проходил по пенсионному или предпенсионному возрасту, тем самым у администрации ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Пензенской области не имелось оснований создавать улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливать повышенные нормы питания для данного осужденного. Медицинскую помощь в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России. Вышеуказанный филиал ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России расположен на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и является самостоятельным подразделением. 23.11.2021 осужденный Зайцев Ю.В. обратился с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, на указанную дату действовало Постановление Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом». Сроки предоставления документов на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, согласно действующего на момент обращения осужденного Зайцева Ю.В. Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» не предусмотрены. Стоит отметить, что в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом» сбором необходимых документов и направлением их на МСЭ для установления инвалидности осуществляется медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы. Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом» и Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» довод административного истца о возложении обязанности на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области вывезти осужденного Зайцева Ю.В. на МСЭ не допустим и противоречит действующему на тот момент законодательству, как и возложение ответственности за нарушение сроков вывоза на МСЭ.

Представители ответчика ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России по доверенности Ермошина Л.А. и Лушников А.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы представителя Давыдовой К.С., представили письменные возражения на иск, дополнительно указали, что документов не направлены на МСЭ в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России Бюро МСЭ, поскольку осужденный Зайцев Ю.В. не прошел в полном объеме повторно рекомендованную клинико-лабораторную диагностику и не обратился к терапевту амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России для оформления формы 088/у (направление на МСЭ медицинской организацией) после дообследования. В соответствии с действующим законодательством, одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда является вина причинителя. Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого истца. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении исковых требований Зайцеву Ю.В.

Представитель третьего лица по делу Министерства финансов Пензенской области извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, заключение помощника прокурора Октябрьского райолна г.Пензы Потапова Д.В., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).

Согласно п.37 Постановления Пленума ВС РФ №33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что Зайцев Юрий Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание с 09.11.2021 г. по 27.06.2022 г. в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области.

Медицинскую помощь в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России на основании Приказа об утверждении Положения о филиале «Больница» ФКУЗ «Медико – санитарная часть №58 Федеральной службы исполнения наказаний» №17 от 02 марта 2016 года.

Вышеуказанный филиал ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России расположен на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и является самостоятельным подразделением.

Из исследованных медицинских карт, выписок осмотров врачей следует, что по прибытии в учреждение Зайцев Ю.В. взят на учет с диагнозом: ...

С 16.11.2021 по 27.12.2021 Зайцев Ю.В. находился на обследовании и лечении в стационарных условиях терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России с диагнозом ... ...

24.12.2021г. после осмотра врачом-кардиологом рекомендовано переместить Зайцева Ю.В. в инвалидный сектор для проживания.

    На указанный момент действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

    Разделом XXVIII указанных Правил внутреннего распорядка установлены особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами.

В соответствии с п.192 раздела XXVIII Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Администрация исправительных учреждений размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Согласно справке начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО10 от 06.12.2022 г. в отряде для инвалидов ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области отбывают наказание осужденные инвалиды 1,2,3 групп и осужденные пенсионного и предпенсионного возраста по возрасту (копия в деле).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России от 14.11.2022 г. Зайцеву Ю.В. установлена третья группа инвалидности «общее заболевание» сроком на один год с 29.09.2022 г. до 10.01.2023 г.

То есть инвалидность установлена Зайцеву Ю.В. после его освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. До этого времени инвалидность истцу не была установлена, что подтверждается также медицинскими документами, истцом в судебном заседании.

Таким образом, Зайцев Ю.В. на период отбывания наказания ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Пензенской области инвалидом не являлся, в связи с чем оснований для перевода его в отряд для осужденных с инвалидностью не имелось. Указание врача-кардиолога о перемещении истца в инвалидный сектор для проживания носили рекомендательный характер и не являлись обязательными к исполнению ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области.

Учитывая изложенное, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении его прав со стороны ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Пензенской области, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.8 приказа Минюста России от 02.10.2015 г. №233 23.11.2021 г. осужденный Зайцев Ю.В. обратился к медицинским работникам филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ – 58 России с заявлением о проведении медико–социальной экспертизы для установления инвалидности, что подтверждается его заявлением.

Осужденному Зайцеву Ю.В. даны направления на прохождение необходимых методов лабораторной и инструментальной диагностики, консультаций врачей – специалистов с целью решения вопроса о направлении на МСЭ в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» для установления наличия, либо отсутствия признаков инвалидности.

Ряд диагностических исследований проведены на базе филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России в течении стационарного обследования, которое проводилось с 16.11.2021 г. по 27.12.2021 г.

Основное исследование Эхокардиография (УЗИ сердца), которое должно было подтвердить или опровергнуть наличие стойкого расстройства функции организма, осужденному Зайцеву Ю.В. было запланировано на 15.12.2021г. на базе ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля опрошена врач-инфекционист Скрынник Ю.В., осуществлявшая консультирование истца в период отбывания им наказания по заболеванию ВИЧ-инфекция, пояснившая ход лечения по данному заболеванию.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля опрошена врач-терапевт терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России Пугаева Е.С., являвшаяся лечащим врачом истца в период его лечения в стационаре, пояснившая, что за время нахождения Зайцева Ю.В. в стационаре ему делались все необходимые анализы, привлекался для консультации 24.12.2021 врач-кардиолог, лечение истцу назначено по стандарту, лекарственные препараты выдавались, назначено Эхо-КГ сердца, направлением на МСЭ занимаются врачи амбулаторного отделения по заявлению осужденного.

    Согласно приказа Минюста России от 31.07.2019 года № 152 дсп «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно исполнительной системы» если нет возможности для оказания медицинской помощи осужденным, осуществляется конвоирование больных осужденных в лечебные учреждения и обратно. Конвоирование в медицинские организации осуществляется в плановом порядке и экстренных случаях.

Решение о конвоировании осужденных для оказания медицинской помощи в медицинскую организацию при направлении на консультацию принимается начальником учреждения УИС с разрешения начальника территориального органа ФСИН России на основании докладной записки медицинского работника медицинской организации УИС.

10.12.2021 на основании докладной записки исх. № (копия в деле) и на основании письма о выделении специального автомобиля исх. № (копия в деле) начальника учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России на имя Врио начальника УФСИН России по Пензенской области согласовано плановое конвоирование на 15.12.2021 года на Зайцева Ю.В. в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» для выполнения ЭХО-КГ и еще на двоих осужденных.

    Согласно представленным в материалы дела путевому листу от 15.12.2021 г., рапорту начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России Лушникова А.И., спецтранспорт для конвоирования истца в медицинское учреждение был выделен, однако плановый вывоз трех осужденных, включая и Зайцева Ю.В., не был осуществлен в связи с невозможностью предоставления им караула, поскольку караул в экстренном порядке был выставлен для вывоза экстренного больного в ФГБУЗ «Клиническая больница № 6».

В связи с отсутствием медицинских показаний для проведения Зайцеву Ю.В. ЭХО-КГ сердца в экстренном порядке, медицинскими работниками «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России запись Зайцева Ю.В. на ЭХО-КГ сердца осуществлена на 28.04.2022 г., что подтверждается справкой ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 23.11.2022г.

Таким образом, осуществление конвоирования осужденного осуществляет ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, выделение спецтранспорта осуществляет УФСИН России по Пензенской области. Вывоз Зайцева Ю.В. 15.12.2021г. на ЭХО-КГ сердца не состоялся не по вине сотрудников ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России. ФКУЗ МСЧ–58 ФСИН России свои обязанности выполнили: записали Зайцева Ю.В. на ЭХО-КГ сердца ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» сначала на 15.12.2021г., затем на 28.04.2022 г., сообщили ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о необходимости его конвоирования в медучреждение за пределы колонии.

Учитывая изложенное, нарушений прав истца со стороны сотрудников ФКУЗ МСЧ – 58 ФСИН России при неосуществлении его вывоза для прохождения медицинского исследования 15.12.2021 судом не установлено, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233 утвержден порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии с п.2 указанного Порядка, медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", действовавшими на момент обращения 23.11.2021 осужденного Зайцева Ю.В. с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

Согласно п.4 указанного Порядка, медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения. (п.8)

В случаях, требующих специальных видов обследования осужденного в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, медицинская организация уголовно-исполнительной системы обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий, предусмотренных программой дополнительного обследования, и направление их результатов в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.(п.11)

Кроме того, на момент обращения 23.11.2021 осужденного Зайцева Ю.В. с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности действовал временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 N 1697 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Согласно указанному временному порядку медико-социальная экспертиза граждан проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно, решение об установлении инвалидности впервые и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном медицинской организацией.

Таким образом, в соответствии с установленными порядком и временным порядком, получив 23.11.2021 обращение осужденного Зайцева Ю.В. о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при необходимости специальных видов обследования осужденного, получения иных дополнительных сведений в пределах своей компетенции, должно было направить документы в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.

Конкретные сроки направления документов на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, Порядком не предусмотрены.

    Из справки от 20.12.2022г. заместителя начальника отдела организации лечебно – профилактической работы врача ФИО14 следует, что 26.11.2021г. врачебной комиссией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России принято решение о направление медицинской документации по форме 0/88у в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России Бюро медико - социальной экспертизы после проведения дообследования. Зайцеву Ю.В. выданы направления на прохождение необходимых методов лабораторной диагностики, консультаций врачей-специалистов с целью определения наличия данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма: общий анализ мочи, общий анализ крови, биохимический анализ крови, иммунограмма, ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости, рентгенография органов грудной клетки, эхокардиография, осмотр врача-кардиолога, осмотр врача-инфекциониста, осмотр врача-хирурга, осмотр врача-дерматолога, осмотр врача-невролога.

В период обследования и лечения в стационарных условиях терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России с 16.11.2021 по 27.12.2021 Зайцеву Ю.В. выполнены консультации врачей-специалистов, необходимые методы лабораторной и инструментальной диагностики: общий анализ мочи, общий анализ крови, биохимический анализ крови, иммунограмма, ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости, рентгенография органов грудной клетки, осмотр врача-кардиолога, осмотр врача-инфекциониста, осмотр врача-хирурга, осмотр врача-дерматолога, осмотр врача-невролога.

Однако запланированная на 15.12.2021г. эхокардиография не выполнена, осуществлена повторная плановая запись. Эхокардиография выполнена Зайцеву Ю.В. в ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко» 28.04.2022 г.

    Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения от 10.06.2021 г. №402 н/631н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико – функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико – социальной экспертизы» утвержден срок действия медицинских обследований, необходимых для получения клинико – функциональных данных.

В связи с истекшим сроком действия медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных, выполненных Зайцевым Ю.В. в период обследования и лечения в стационарных условиях терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России с 16.11.2021 по 27.12.2021, врачом-терапевтом Зайцеву Ю.В. 31.05.2022 повторно выданы направления на прохождение необходимых методов лабораторной диагностики, консультаций врачей-специалистов с целью определения наличия данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма и дальнейшего направления в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России Бюро медико - социальной экспертизы.

Указанные обстоятельства подтвердил истец в судебном заседании.

27.06.2022 г. Зайцев Ю.В. освобожден по отбытии срока наказания.

Таким образом, для направления документов истца на проведение медико-социальной экспертизы для установления инвалидности необходимо было проведение лабораторной диагностики, консультаций врачей-специалистов, медицинских исследований. Направления на их проведение истцу были выданы, проведение медицинского исследования сердца - эхокардиографии за пределами колонии истцу было обеспечено, сроки проведения исследований и направления документов законом не установлены, после проведения 28.04.2022г. эхокардиографии истцу повторно 31.05.2022г. выданы направления на прохождение необходимых методов лабораторной диагностики, консультаций врачей-специалистов в связи с истечением срока действия ранее проведенных, а 27.06.2022 г. Зайцев Ю.В. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по отбытии срока наказания и впоследствии самостоятельно прошел МСЭ.

Учитывая изложенное, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении его прав сотрудниками ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России при ненаправлении документов для прохождения комиссии МСЭ в ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области», все необходимые действия сотрудниками МСЧ по проведению Зайцеву Ю.В. лабораторной диагностики, организации консультаций врачей-специалистов, медицинских исследований выполнены, каких-либо установленных законом сроков не нарушили, длительность оформления документов на МСЭ связано с проведением эхокардиографии, которая переносилась по объективным, не зависящим от МСЧ обстоятельствам, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, исковые требования Зайцева Ю.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева Юрия Валерьевича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022 года.

СУДЬЯ                                     Е.В.Валетова