Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1564/2022 от 28.06.2022

Дело № 12-1564(5-130/2022)

РЕШЕНИЕ

    26 августа 2022 года                                     г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 28 февраля 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО1,

у с т а н о в и л:

должностное лицо Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу ( Далее – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО) ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 28 февраля 2022 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, спорная продукция изъята и направлена на уничтожение, спорные кеги возвращены ООО «Бира-Логистика». Постановление от 28.02.2022 года в части возврата Спорных кег ООО «Бира-Логистика является незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и действующем законодательству. Спорная продукция и Спорные кеги для целей такого вида оборота, как хранение, являются единым целыми поскольку оборот Спорнйо продукцией осуществлялся ООО «Бира-Логистика» под руководством ФИО1 незаконно, указанная продукция и Спорные кеги являются единым предметом административного правонарушения, в связи с чем, они совместно подлежат изъятию из незаконного оборота, при том условии, что действующим законодательством не предусмотрено изъятия алкогольной продукции в иной таре, нежели в той, в которой она была обнаружена. Действующее законодательство не допускает возврат вещей, изъятых из оборота и использовавшихся для незаконного оборота алкогольной продукции, лицу, совершившему административное правонарушение в области оборота алкогольной продукции. Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что предполагаемые собственники кег о праве владения указанным имуществом на законных основаниях не заявляли, с кассационной жалобой о нарушении их прав собственников изъятием и направлением на уничтожение спорного имущества не обращались. Следовательно, спорные кеги могут быть возвращены их реальным собственникам только в том случае, если данные лица заявляют на них свои права. Тем не менее, никакие трети лица не причастные к совершенным ООО «Бира-Логистика» и ФИО1 административным правонарушениям, своих прав на спорные кеги не заявляли, доказательств своего права собственности именно на Спорные кеги не предоставляли. В рамках настоящего дела спорные кеги подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку никакие третьи лица своих прав собственности на данные кеги не заявляли, правоустанавливающих документов, содержащих идентификационные признаки, по которым данные документы можно было сличить со спорными кегами и подтверждающих их право собственности на спорные кеги не предоставили. Просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла: металлические кеги, объемом 50 литров каждая в общем количестве 55 единиц, арестованные в рамках дела об административном правонарушении возбужденного в отношении ООО «Бира-Логистика» по ст. 14.19 КоАП РФ, протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.09.2021 №0601/140921/04384 совместно с незаконно в них оборачиваемой алкогольной продукцией, изъять и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирования по СФО ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить жалобу по указанным основаниям, дав соответствующие пояснения.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы должностного лица, дав соответствующие пояснения, просила прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ООО «Бира-Логистика» ФИО1 в судебном заседании поддержала своего представителя.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Из материалов дела усматривается, что 15.07.2021 в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от УЭБиПК МВД по Республике Тыва поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП УМВД России по г. Кызылу №27497 от 05.07.2021 в отношении ООО «Бира-Логистика».

    В результате проверки УМВД РФ по г. Кызылу от 05.07.2021 №27497 сотрудниками полиции в складском помещении ООО «Бира-Логистика», расположенного по адресу: <адрес>, пом. 131, 05.07.2021 обнаружена алкогольная продукция, в объеме 866,8 дал (2810 шт.) информация об обороте (хранении), которая не зафиксирована в ЕГАИС. Продукция изъята и передана на хранение работнику ООО «Бира-Логистика» ФИО5 под расписку.

По данному факту 18.01.2022 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении генерального директора ООО «Бира-Логистика» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

14.09.2021 в рамках вышеуказанного дела, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО осмотр складского помещения, <адрес>, пом. 131, где осуществляет свою деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, безалкогольной продукции. В указанном складском помещении была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах, сведения об объеме оборота которой ООО «Бира-Логистика» в ЕГАИС не зафиксированы 2254 бут, 55 кег. Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции по одному регистру по состоянию на 14.09.2021 ООО «Бира-Логистика числится 10 318 ед. (1668,01 дал) алкогольной продукции.

В ходе осмотра 14.09.2021 складских помещений ООО «Бира-Логистика» алкогольной продукции с данными ЕГАИС об объемах остатков алкогольной продукции ООО «БАСТ» по состоянию на 14.09.2021 установлено, что часть алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствует.

Административным органом с достаточной полнотой было установлено, что пиво (различных видов), производства АО «Аян» и ООО «НПК» в количестве 2254 бутылок 55 кег в объеме 478 в ЕГАИС генеральным директором ООО «Бира-Логистика», не зафиксированы, в связи с чем действие генерального директора квалицировано по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 28 февраля 2022 года генеральный директор ООО «Бира-Логистика» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Изъят предмет административного правонарушения: алкогольную продукцию 2254 бут, 55 кег и ничтожить после вступления постановления в законную силу, многоразовую тару после уничтожения возвратить владельцу ООО «Бира-Логистика».

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный суд РФ) от 30.03.2016 N 9-П (далее - Постановление N 9-П), алкогольная продукция вместе с тарой, в которой она находится, являются специфическими объектами гражданского оборота, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование, обусловленное необходимостью защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней. Поскольку данная продукция считается находящейся в незаконном обороте, тара, в которой хранится алкогольная продукция, также подлежит изъятию из незаконного оборота вместе с алкогольной продукцией как ее неотъемлемая часть.

С учетом данной позиции Конституционного суда РФ любая тара (металлические или любые иные кеги), независимо от того, является она транспортной, многооборотной или потребительской или иной, в случае, если такая тара использовалась для незаконного оборота алкогольной продукции, как единый с ней предмет административного правонарушения по общему правилу всегда направлялась на уничтожение, в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 171-ФЗ и частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом выводов, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, кеги независимо от характеристики, как орудие, предмет административного правонарушения, единое целое или отдельно, подлежат направлению на уничтожение, поскольку использованы для оборота нелегальной алкогольной продукции и вместе с алкогольной продукцией как единое целое подпадают под критерии безусловного изъятия, установленного статьей 25 Федерального закона N 171-ФЗ.

Потребительская многооборотная тара (кеги) является не просто тарой (упаковкой) для транспортировки алкогольной продукции, а единым целом с алкогольной продукцией, хранящейся обществом без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, и позволившим индивидуализировать ее в качестве самостоятельного товара.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли основаны на неправильном толковании норм права, поскольку постановлением должностного лица ФИО1 в установленные сроки привлечения к административной ответственности была признана виновной в совершении административного правонарушения, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается, поскольку виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ФИО1 подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, довод жалобы должностного лица о том, что кеги подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ является обоснованным, жалоба должностного лица подлежит удовлетворению, в связи с чем постановление подлежит изменению в этой части, в остальной части постановление оставляется без изменения.

Руководствуясь статьей 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бира-Логистика» ФИО1 изменить в части указания о возврате владельцу ООО «Бира-Логистика» многоразовой тары после уничтожения алкогольной продукции, указав об изъятии и направлении на уничтожение многоразовой тары алкогольной продукции: металлических кег объемом 50 литров каждая в общем количестве 55 единиц, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла от 298 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО4 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                                                  А.А. Донгак