Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2023 ~ М-332/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-444/2023                            УИД 22RS0051-01-2023-000418-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года                                                                  р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                            Гомер О.А.,

при секретаре                                Абросимовой С.В.,

с участием истца                                 Воробьевой О.В.,

представителя истца                             Добренко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева О.В. обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение ответчика № 210455/23 от 25.05.2023 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1992 по 20.03.2005 в качестве доярки, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.05.2023, а также взыскать судебные расходы. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика ей отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине невключения указанного периода в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве. При требуемых 30 годах, ответчиком зачислено 20 лет 8 месяцев 4 дня. С отказом пенсионного органа не согласна, т.к. весь оспариваемый период (13 лет 2 месяца 19 дней) работала в животноводстве, в качестве доярки, что подтверждается архивными справками, выданными на основании приказов работодателя. По какой причине сотрудник отдела кадров не внес в трудовую книжку запись о переводе с должности прачки в доярки, ей не известно.

В судебном заседании истец Воробьева О.В. и ее представитель Добренко С.С., допущенная к участию в деле по ходатайству стороны, поддержали уточненные исковые требования, указав, что 05.04.2023 истица обратилась в территориальное подразделение ответчика по вопросу о причинах низкого размера страховой пенсии по старости, ей сообщили, что не назначена фиксированная выплата за период работы в сельском хозяйстве. 06.04.2033 подала заявление в пенсионный орган о перерасчете пенсии и запросе документов из архива, но был дан отказ. 12.04.2023 истица получила архивную справку, вновь обратилась к ответчику, но ей отказали в принятии справки и выдали решение об отказе в перерасчете. Несмотря на наличие в пенсионном деле архивных справок 2017 года не подтверждающих стаж работы, при поступлении заявления 06.04.2023 пенсионный орган должен был принять меры по восстановлению прав лица. При вынесении повторного решения от 25.05.2023 у ответчика имелось исковое заявление и архивные справки, однако, оспариваемым решением вновь отказано в перерасчете пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии истицей были представлены трудовая книжка от 13.12.1981 и архивная справка от 28.04.2017 № В-428, согласно которым в период с 25.03.1988 по 21.03.2005 работала в детском саду отделения № 2 совхоза Тальменский, поэтому период с 001.01.1992 по 20.03.2005 не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве. Представленная в суд архивная справка от 12.04.2023 № В-570 о переводе с 25.03.188 с должности рабочей в детском саду дояркой отделения 2 и увольнении с 21.03.2005 в пенсионный орган не представлялась, соответственно, оценка документу не давалась. Также, справка № В-570 датирована 12.04.2023, соответственно заявленное требование об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты подачи заявления 06.04.2023 необоснованно. Документально подтвержденный страж работы в сельском хозяйстве составляет 16 лет 11 месяцев, т.е. менее требуемых 30 лет. При вынесении решения № 210455/23 от 12.04.2023 специалистом была допущена ошибка в расчете общей продолжительности признанного страхового стажа, 25.05.2023 было вынесено новое решение, которым исправлена ошибка.

Руководствуясь положениями ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно представленным в деле письменным доказательствам Воробьева О.В., проживающая в с. Новотроицкое Тальменского района Алтайского края, с 13.01.2018 является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 210455/23 от 12.04.2023, Воробьевой О.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению от 06.04.2023, по основанию недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве пенсионера включено 20 лет 8 месяцев 4 дня, при требуемых 30 годах, за вычетом периода работы с 01.01.1992 по 20.03.2005 в ЗАО «Тальменский», поскольку место работы – детский сад, не включен в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (далее – Список от 29.11.2018 № 1440).

Решением ответчика № 210455/23 от 25.05.2023 решение от 12.04.2023 признано недействительным в связи с допущенной ошибкой в указании продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве, признан стаж продолжительностью 16 лет 11 месяцев, Воробьевой О.В. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по заявлению от 06.04.2023.

На основании п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с нормами п. 7 ст. 21, подп. 2 п. 1, п.п. 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), подп. 8 п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится по соответствующему заявлению пенсионера при условии представления им необходимых для такого перерасчета документов, среди которых документы о трудовой деятельности, трудовом стаже за периоды до 01.01.2020.

Согласно п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера с приложением необходимых документов за периоды до 01.01.2020, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Согласно материал электронного пенсионного дела, 06.04.2023 Воробьева О.В. обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за период до 01.01.2015 в связи с приобретением стажа работы в сельском хозяйстве, без представления подтверждающих документов.

По сведениям, внесенным в трудовую книжку, Воробьева О.В. в период с 25.03.1988 по 21.03.2005 работала прачкой в детском саду отделения 2 совхоза Тальменский (АОЗТ «Тальменское», ЗАО «Тальменское»).

Вместе с тем, согласно представленным в суд архивным справкам, в том числе по запросу суда, от 12.04.2023 № В-570 и от 12.05.2023 № 51, выданным Архивным отделом Администрации Тальменского района на основании документов архивного фонда ЗАО «Тальменское» (до 05.09.1997 - АОЗТ «Тальменское», до 22.01.1993 - совхоз Тальменский), Воробьева О.В. с 25.03.1988 приказом № 57 от 31.03.1988 принята рабочей на кухню в детский сад отделения № 2, с 20.10.1988 приказом № 64 от 17.04.1989 переведена дояркой отделения 2, уволена с 21.03.2005 приказом № 106 от 21.03.2005.

Согласно п. 2 Списка от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, включаются периоды работы после 01.01.1992 в животноводстве в качестве рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Разделом «Работы и профессии рабочих в животноводстве» (выпуск 70) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, подлежащего применению на территории Российской Федерации на основании Постановления Минтруда РФ от 12.05.1992 № 15а и Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 № 787, профессия дояр отнесена к профессиям рабочих в животноводстве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела, в том числе первичными документами работодателя, подтверждено, что Воробьева О.В. в период с 20.10.1988 по 21.03.2005 работала дояркой в совхозе «Тальменский», переименованном с 22.01.1993 в АОЗТ «Тальменское», с 05.09.1997 – ЗАО «Тальменское». Соответственно, спорный период с 01.01.1992 по 20.03.2005 подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При зачете признанных судом периодов (13 лет 2 месяца 20 дней), с учетом продолжительности бесспорного периода (16 лет 11 месяцев), стаж работы истиц в сельском хозяйстве составит более 30 лет, что при дает Воробьевой О.В. право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости Воробьева О.В. обратилась 06.04.2023.

В соответствии с п.п. 2, 3, 6 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Пенсионное дело Воробьевой О.В. не содержит документы о разъяснении пенсионеру права на представление документов, в том числе архивного фонда хранение, подтверждающих необходимый страж работы в сельском хозяйстве.

Кроме того, при вынесении решения № 210455/23 от 25.05.2023 о признании недействительным решения № 210455/23 от 12.04.2023, и отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по заявлению от 06.04.2023, в распоряжении пенсионного органа находилась архивная справка от 12.04.2023 № В-570 подтверждающая права пенсионера, поступившая с исковым материалом, о чем свидетельствуют письменные возражения ответчика от 30.05.2023.

Таким образом, требования Воробьевой О.В. о признании незаконным решения ответчика № 210455/23 от 25.05.2023 подлежат удовлетворению в части отказа в установлении повышения фиксированной выплаты, с возложением обязанности зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве спорный период и назначить выплату с 01.05.2023.

Рассматривая требования о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, состоящие из госпошлины и других издержек, связанных с рассмотрением дела, признанных судом необходимыми расходами, подлежат возмещению сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Согласно представленным Воробьевой О.В. документам, при обращении в суд ею понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. (чек от 28.04.2023) и услуг по составлению искового заявления в размере 2500 руб. (договор возмездного оказания услуг от 28.04.2023, акт приема передачи денежных средств от 28.04.2023).

В силу подп. 19 п. 1 и подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ пенсионеры, получающие пенсию, освобождены от уплаты госпошлины по искам к пенсионному органу, также как и пенсионный орган освобожден от оплаты госпошлины как ответчик.

Следовательно, поскольку при обращении в суд с иском о перерасчете размера пенсии госпошлина не подлежит оплате, на основании ч. 3 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, Воробьевой О.В. подлежит возврату оплаченная сумма в размере 300 руб..

При этом, в соответствии с п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных издержек, в том числе на оплату юридических услуг по составлению процессуальных документов, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования, а также разумность данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными процессуальными нормами и разъяснениями Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату юридических услуг (составление искового заявления), принимая во внимание объем проделанной работы, категорию спора и уровень его сложности, результат рассмотрения дела, исходя из принципа разумности - в размере 2500 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воробьевой О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 210455/23 от 25.05.2023 в части об отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать в страховой стаж работы в сельском хозяйстве Воробьевой Ольги Васильевны (СНИЛС №) период работы с 01.01.1992 по 20.03.2005 в качестве доярки совхоза «Тальменский» (АОЗТ «Тальменское», ЗАО «Тальменское»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Воробьевой О.В. (СНИЛС №) на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Воробьевой О.В. (паспорт №, выдан 21.10.2021 ГУ МВД России по Алтайскому краю) судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 руб..

Возвратить Воробьевой О.В. (паспорт №, выдан 21.10.2021 ГУ МВД России по Алтайскому краю) госпошлину в размере 300 руб., оплаченную по чек операции 135 от 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023.

Судья                            О.А. Гомер