Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4216/2023 ~ М-1325/2023 от 22.03.2023

КОПИЯ

Дело № 2-4216/2023                        

24RS0056-01-2023-001641-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года                  г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» об устранении нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «ЛесИнвестПроект» об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивирует тем, что между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «ЛесИнвестПроект» заключен договор аренды от 19.01.2012 №593-з, в соответствии с которым в пользование ответчику предоставлен лесной участок площадью 24003 га, расположенный на территории Красноярского края, Абанского района, КГБУ «Долгомостовское лесничество» Хандальского участкового лесничества квартала №103, 259, 264, 265, 266, Покатеевского участкового лесничества квартала №1, 2, 5-9, 11, 15, 23, 24, 25, 28, 41, 42 Солнечного участкового лесничества квартала №4, 6, 9, 48, 49, для заготовки древесины. Согласно ведомости выполнения противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков на территории Красноярского края в 2019 г. на лесных участках, переданных в аренду ответчику, расположенных на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество» выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 г., а именно не выполнено: строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., прокладка просек – 0,48 км., прочистка и обновление просек 0,48 км. Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 28.12.2020 г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 8.32 КОАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ООО «ЛесИнвестПроект» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно на лесных участках, переданных в аренду ООО КГБУ «Долгомостовское лесничество» произвести следующие противопожарные мероприятия: строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., прокладка просек – 0,48 км., прочистка и обновление просек – 0,48 км. в срок до 31.12.2022.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ЛесИнвестПроект» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица КГБУ «Долгомостовское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

Согласно ст.5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Частью 1 ст.24 Лесного кодекса РФ установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса РФ Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»

Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пп. а п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с п. 5 Правил мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств ст.307 ГК РФ называет договора и сделки.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесное законодательство и иные лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную правовые акты основываются ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЛесИнвестПроект» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 593-з от 19.01.2012 г., в соответствии с которым арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности общей площадью 24003 га, расположенные: Красноярского края, Абанского района, КГБУ «Долгомостовское лесничество» Хандальского участкового лесничества квартала №103, 259, 264, 265, 266, Покатеевского участкового лесничества квартала №1, 2, 5-9, 11, 15, 23, 24, 25, 28, 41,42 Солнечного участкового лесничества квартала №4, 6, 9, 48, 49. (п. 1.2 договора)

Согласно пп. е п. 13 арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах РФ, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов.

К договору лесного участка разработан проект ООО «Мастер леса» освоения лесов, переданного в аренду ООО «ЛесИнвестПроект» для заготовки древесины, расположенного на территории Долгомостовского лесничества Абанского района Красноярского края.

В таблице 4.2 (13) приведены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), из которой следует, что ответчику ООО «ЛесИнвестПроект» необходимо выполнить следующие мероприятия противопожарного обустройства: строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов; прокладка просек; прочистка и обновление просек.

Согласно ведомости выполнения противопожарных мероприятий и отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2019 г. на лесном участке, переданном в аренду ООО «ЛесИнвестПроект», расположенном на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 г., а именно не выполнено: строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., прокладка просек – 0,48 км., прочистка и обновление просек – 0,48 км.

Постановлением КГКУ «Лесная охрана» №413/070-2020 от 28.12.2020 ООО «ЛесИнвестПроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Выявленное в действиях ООО «ЛесИнвестПроект» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.2 ст.4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается уставом истца.

Согласно п.1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, суда общей юрисдикции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с п.п.3 п.2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для ухода за лесами в виде прочистки, суд полагает возможным установить для ответчика шестимесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН 2466242270) принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно на лесных участках, переданных в аренду ООО КГБУ «Долгомостовское лесничество» произвести следующие противопожарные мероприятия: строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт., прокладка просек – 0,48 км., прочистка и обновление просек – 0,48 км. в срок до 31.12.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН 2466242270) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Копия верна

Судья                                         Е.Н. Зернова