Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-295/2022 от 04.05.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2022 года № 7-295/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Налимовой Г. В. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Кострова В. И.,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Налимовой Г.В. от 22 декабря 2021 года №... генеральный директора общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Костров В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Кострова В.И. по доверенности Чегодин В.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. №... от 22 декабря 2021 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, наказание в виде административного штрафа изменено на предупреждение.

В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Налимова Г.В. просит решение судьи изменить, изложить его резолютивную часть в соответствии с примененной нормой права, а именно со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) либо исправить соответствующие описки.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, надзорным органом в период с 27 октября 2021 года по 24 ноября 2021 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Шексна-Водоканал» (очистные сооружения канализации с. Любомирово, код объекта №...П), в ходе которой установлено нарушение ООО «Шексна-Водоканал» требований статей 22, 23.1, 31.2, 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 года № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду», пунктов 9.2.2, 9.2.3 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74, правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденных приказом Минприроды России от 17 декабря 2018 года № 667, а именно:

- осуществляло сброс сточных вод через выпуск № 3 в р. Угла в отсутствие нормативов допустимых сбросов, а также декларации о воздействии на окружающую среду;

- план мероприятий по охране окружающей среды разработан не в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами через выпуск № 3 в р. Угла, указанные в плане мероприятий по охране окружающей среды, не могут использоваться в качестве временно разрешенных сбросов;

- не провело производственный контроль качества воды в р. Угла в месте сброса сточных вод в 4 квартале 2020 года, в 1, 2 и 3 квартале 2021 года;

- не провело инвентаризацию сбросов загрязняющих веществ со сточными водами через выпуск № 3 в р. Угла в с. Любомирово.

Вследствие выявленных нарушений 08 декабря 2021 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В. в отношении директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, и 22 декабря 2021 года вынесено постановление о признании генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, при этом посчитал возможным применить положения части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ и изменил назначенное Кострову В.И. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей на предупреждение.

Факт совершения директором ООО «Шексна-Водоканал» Костровым В.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и вина Кострова В.И. подтверждаются актом проверки от 24 ноября 2021 года, протоколом об административном правонарушении, декларацией воздействия на окружающую среду, планом мероприятий по охране окружающей среды по очистным сооружениям канализации с. Любомирово ООО «Шексна-Водоканал», другими материалами дела, оцененными должностным лицом при вынесении постановления и судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями закона.

Действия Кострова В.И. правильно квалифицированы по статье 8.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенных судом первой инстанции неточностях в примененных нормах права не свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, является опиской судьи, которая исправлена судьей в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ (определение от 08 апреля 2022 года).

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены при рассмотрении жалобы не установлено. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.

Таким образом, решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Налимовой Г. В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вологодского областного суда Т.Н. Балаева