Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1146/2022 от 08.06.2022

№

24RS0№-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М., с участием представителей Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> Носовой Е.А., Дорошенко П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО УСК «Сибиряк» Недодел В. П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Недодел В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно, нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

В Службу поступило обращение Красноярской региональной организации Общероссийской общественной организации Союз реставраторов России от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, согласно которому на объекте культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897 г., 1934-1943 гг. (далее - ОКН), расположенном по адресу: <адрес> (лит. БЗ), ведутся строительные или иные работы, в частности полностью демонтированы поздние пристройки с запада и востока, полностью разрушены два простенка второго этажа западного фасада. Ранее, в 2018 году, на объект уже заходила тяжелая техника и экскаваторов были повреждены стены объекта культурного наследия.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОКН принят на государственную охрану, утвержден предмет охраны и границы территории ОКН.

Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство ОКН.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022- 38451682 ОКН находится в собственности у общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «СИБИРЯК», ИНН 2466123241, ОГРН 1042402971544, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия; дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; основание государственной регистрации: охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждено приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного обращения Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт №.

По результатам произведенного осмотра на дату ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: ОКН расположен на огороженной бетонным забором с надписью «СИБИРЯК» строительной площадке.Частично отсутствует кровля, входящая в предмет охраны ОКН, над углом северного и западного фасадов.Повреждена кирпичная кладка в районе 2-го этажа угла восточного и южного фасадов ОКН.Повреждена кирпичная кладка на 2 этаже западного фасада ОКН (простенки между оконными проемами).Тепловой контур здания нарушен в связи с отсутствием оконных и дверных заполнений на восточном и западном фасадах ОКН.Вокруг ОКН имеется строительный мусор.Отсутствуют ранее имеющиеся пристройки к ОКН, не входящие в состав ОКН, находящиеся в непосредственной близости на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН.

Актом технического состояния ОКН от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано техническое состояние ОКН, согласно которому пристройки имелись в полном объеме, стены фасадов ОКН не повреждены.

В открытом источнике - ресурсе в сети Интернет «Google Карты» в режиме просмотра улиц имеется панорама (фото), дата съемки панорамы - июнь 2021 года, на которой пристройка к ОКН со стороны западного фасада имеется в полном объеме.

Службой выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №-п на проведение работ по сохранению ОКН - восстановление аварийных простенков наружной кирпичной стены в осях Г-Е/1-8 в уровне второго этажа, раздел об обеспечении сохранности ОКН при проведении работ по демонтажу пристроек не согласовывался.

По результатам выездного обследования сделан вывод о выявлении фактов возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ленностям, сведений о нарушениях вышеназванных обязательных требований.

В Службу ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ООО УСК «Сибиряк», о том, что снос пристроек к объекту культурного наследия регионального значение «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897 г., 1934-1943 гг., (<адрес> (лит. БЗ) является ошибкой при производстве подготовительных работ на площадке бывшего Красноярского завода комбайнов.

Должностное лицо, ответственное за проведение работ на данной площадке - Недодел В. П., заместитель генерального директора ООО УСК «Сибиряк».

В судебное заседание Недодел В.П. будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил. При указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В силу пункта 3 статьи 36 Закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу положений статьи 30 Закона № 73-ФЗ к объектам историко- культурной экспертизы относится, в том числе документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного    наследия при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Пункт 1 статьи 31 Закона № 73-ФЗ предусматривает, что историко- культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, зключенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

Вина привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ лица подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО УСК «Сибиряк» о назначении на должность заместителя генерального директора Недодела В.П.; актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией; актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН; приказом №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II – Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта, 1897 г., 1934-1943 г. (<адрес>) в едином государственном реестре объектов культурного наследия ()памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении объекта в реестр»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении охранного обязательства» и иными документами.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Действия Недодела В.П. суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о том, что ранее Недодел В.П. не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Недодела В. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет получателя <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья             М.М. Белова