Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-57/2023 от 12.01.2023

Судья Пантилеева Е.В.

Дело № 72-57/2023

УИД 59RS0035-01-2022-002965-95

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 января 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шемета Романа Геннадьевича – Арбузова Александра Васильевича на решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 01 декабря 2022 г., решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от 01 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шемета Романа Геннадьевича,

у с т а н о в и л:

01 июня 2022 г. в Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу поступило сообщение К., что его ударил сосед, данное сообщение зарегистрировано в КУСП № **.

По данному факту 27 июля 2022 г. ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М1. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от 01 сентября 2022 г. Р. отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ** от 01 июня 2022 г. вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М., дело возвращено на новое рассмотрение в связи с необходимостью проведения дополнительных проверочных мероприятий направленных на принятие законного и обоснованного решения по материалу проверки.

Постановлением врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу от 01 сентября 2022 г. З. отменено определение о передаче сообщения о правонарушении КУСП № ** от 01 июня 2022 г. вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Шемет Р.Г. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой на решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от 01 сентября 2022 г. Р.

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 01 декабря 2022 г. решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ** от 01 июня 2022 г. вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение оставлено без изменения, жалоба Шемета Р.Г. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Арбузов А.В. просит решение судьи городского суда от 01 декабря 2022 г., решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. от 01 сентября 2022 г. отменить.

В судебном заседании в краевом суде Шемет Р.Г., защитник Арбузова А.В., К., М1., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Масленникову И.А., полагавшую о необоснованности доводов жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материал проверки, судья краевого суда приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2022 г. ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. по результатам рассмотрения сообщения К. от 01 июня 2022 г. поступившего в Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу и зарегистрированного в КУСП № ** вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М1. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица не возбуждалось, то в соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом отказ в возбуждении дела должен был быть принят в форме определения.

На определение (постановление) ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. от 27 июля 2022 г. и.о. заместителя городского прокурора в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящему должностному лицу принесен протест.

В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При рассмотрении протеста на определение (постановление) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 27 июля 2022 г. ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М., вышестоящим должностным лицом – врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. 01 сентября 2022 г. вынесено постановление об отмене определения о передаче сообщения о правонарушении КУСП № ** от 01 июня 2022 г., вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и направлении на новое рассмотрение.

Кроме того, 01 сентября 2022 г. начальником ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ** от 01 июня 2022 г., вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и возвращении дела на новое рассмотрение.

В нарушение требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей вынесение по результатам рассмотрения протеста на определение (постановление) по делу об административном правонарушении одного решения, врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. и начальником ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. вынесено два акта: постановление от 01 сентября 2022 г. и соответственно решение от 01 сентября 2022 г.

При этом указанным постановлением отменено определение о передаче сообщения о правонарушении КУСП № ** от 01 июня 2022 г., на которое протест прокурором не приносился и данный акт в деле отсутствует, а решением отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ** от 01 июня 2022 г., тогда как предметом обжалования являлось определение (постановление) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М1., вынесенное 27 июля 2022 г. ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. по материалу проверки КУСП № ** от 01 июня 2022 г.

Из актов принятых по результатам рассмотрения протеста не представляется возможным установить какое решение принято и какой акт отменен. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает иного порядка отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, кроме как предусмотренного статьей 30.7 названного кодекса, которая не содержит норм позволяющих отменить вынесенный должностным лицом акт без соблюдения порядка, установленного главой 30 кодекса. При рассмотрении протеста в соответствии с главой 30 кодекса исключается его рассмотрение различными должностными лицами с вынесением соответствующих решений. Следует также отметить, что статья 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб (протестов) предполагает в обязательном порядке извещение на его рассмотрение участников производства по делу. Из представленных материалов дела не следует, что при рассмотрении протеста требования статьи 30.6 настоящего кодекса были соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. от 01 сентября 2022 г. об отмене определения о передаче сообщения о правонарушении КУСП № ** от 01 июня 2022 г., вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и направлении на новое рассмотрение, а также решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ** от 01 июня 2022 г., вынесенное ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, нельзя признать законными.

Меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению протеста принесенного на определение (постановление) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М1., вынесенное 27 июля 2022 г. ст. УУП Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу М. по материалу проверки КУСП № ** от 01 июня 2022 г. уполномоченным должностным лицом, не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Судьей Соликамского городского суда Пермского края от 01 декабря 2022 г. при рассмотрении жалобы Шемета Р.Г. данные обстоятельства оставлены без внимания, указанные процессуальные нарушения не устранены, надлежащая правовая оценка законности и обоснованности актов в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дана.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 01 декабря 2022 г., постановление врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. от 01 сентября 2022 г., решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. от 01 сентября 2022 г. подлежат отмене, а дело возвращению в ОМВД России по Соликамскому городскому округу Пермского края уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение протеста и.о. заместителя Соликамского городского прокурора.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 01 декабря 2022 г., постановление врио начальника ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. от 01 сентября 2022 г., решение начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Р. от 01 сентября 2022 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение протеста и.о. заместителя Соликамского городского прокурора в ОМВД России по Соликамскому городскому округу Пермского края.

Судья - (подпись)