Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-177/2023 от 23.01.2023

    Судья Д.И. Гадыршин                                   УИД 16RS0046-01-2022-018357-98

                                                                                                    Дело № 12-4362/2022

                                                                                                      Дело № 77-177/2023

решение

    15 февраля 2023 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания В.Е. Наумовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гульчачак Талгатовны Нурутдиновой на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Г.Т. Нурутдиновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 31 октября 2022 года                     Г.Т. Нурутдинова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от         15 декабря 2022 года указанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба Г.Т. Нурутдиновой – без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Г.Т. Нурутдинова, оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит пересмотреть вынесенные в отношении неё постановление коллегиального органа и судебное решение.

Проверив материалы дела, изучив доводы Г.Т. Нурутдиновой, допросив в качестве свидетеля ФИО6, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и(или) примыкающее к проезжей части и(или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

На основании пункта 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18.04.2014 N 2096 (далее по тексту – Порядок) размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета г. Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу пункта 3.9 Порядка пользователь парковки обязан:

- поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения;

- произвести оплату за пользование парковочным местом;

- после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

Из материалов дела следует, что в период с 13 часов 47 минут по         15 часов 02 минуты 6 сентября 2022 года водитель автомобиля «Шкода» государственный регистрационный знак .... осуществил стоянку на территории платной муниципальной парковке № 183, находящейся по адресу: город Казань, улица Агрономическая, не оплатив за размещение транспортного средства.

Привлекая Г.Т. Нурутдинову к административной ответственности коллегиальный орган, с выводами которого согласился судья районного суда, исходил из доказанности факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, поскольку она является собственником автомобиля «Шкода» государственный регистрационный знак Е398ХУ/716.

Вместе с тем на основании части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно - вопреки части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, не допускающей ограничение этого права ни при каких обстоятельствах, - принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является - по смыслу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из правовой позиции, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Вмененное Г.Т. Нурутдиновой административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства на платной муниципальной парковке № 183 (широта – 55.774754), (долгота – 49.147698), расположенной по улице Агрономической, которая территориально относится к Приволжскому району города Казани.

Исходя из изложенного жалоба Г.Т. Нурутдиновой на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 31 октября 2022 года подлежала разрешению по месту совершения административного правонарушения дела в Приволжском районном суде города Казани.

Таким образом, жалоба на постановление коллегиального органа судьей Вахитовского районного суда города Казани рассмотрена с нарушением правил подсудности, что является существенным (фундаментальным) нарушением.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2022 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Г.Т. Нурутдиновой - направлению на рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Гульчачак Талгатовны Нурутдиновой удовлетворить частично.

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от            15 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Г.Т. Нурутдиновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани через Вахитовский районный суд города Казани.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья