Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4297/2022 ~ М-4149/2022 от 30.06.2022

Дело № 2-1-4297/2022                    УИД: 64RS0042-01-2022-006771-15

Решение

Именем Российской Федерации

22.07.2022 г.                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности Юсупова Р.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дружину С. М. о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дружину С.М. (далее по тексту – ИП Дружин С.М.) о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Установлено, что ИП Дружин С.М. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в нежилом здании по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. Станция технического обслуживания, эксплуатируемая ИП Дружиным С.М., относится к III категории. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке проведения работ по регулированию выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории <адрес>», ИП Дружин С.М. не разработал и не согласовал в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях. В связи с вышеизложенным, прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в отношении станции технического обслуживания по адресу: <адрес>.

    Ответчик, представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее по тексту – Министерство), в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Представитель истца по доверенности Юсупов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

    Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

    Судом установлено, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

    Установлено, что ИП Дружин С.М. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в нежилом здании по адресу: <адрес>.

    Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос (л.д. 7-8), Выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-10), договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19), объяснениями ответчика (л.д. 13).

    В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

    Статьей 4.2 указанного Закона определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

    объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

    объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

    объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

    объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

    При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

    уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

    уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

    классификация промышленных объектов и производств;

    особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

    Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

    Станция технического обслуживания, эксплуатируемая ИП Дружиным С.М., относится к III категории.

Согласно п 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В силу ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1); план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (п. 2); правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7).

Пунктами 6 - 8 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ в соответствии с согласованными планами мероприятий.

Планы мероприятий разрабатываются субъектами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным в действие письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды ДД.ММ.ГГГГ.

    В нарушение вышеуказанных требований ИП Дружин С.М. не разработал и не согласовал в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях.

    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), и ответчиком не оспариваются.

    Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дружину С. М. (паспорт № №) о понуждении к совершению действий, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя Дружина С. М. в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в отношении станции технического обслуживания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись)                

Верно.

Судья                             И.В. Оситко

Секретарь                            Д.В. Щипицына