Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2022 ~ М-803/2022 от 15.08.2022

Дело № 2-859/2022

УИД09RS0005-01-2022-001147-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года с.Учкекен

    Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тохчуковой З.С., с участием представителя истца в лице помощника прокурора Малокарачаевского района Биджиева С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокарачаевского муниципального района об обязании провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

    Истец - прокурор Малокарачаевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику – администрации Малокарачаевского муниципального района и просит обязать провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения, при этом ссылается на то обстоятельство, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В процессе обследования, в составе комиссии, транспортно-эксплуатационного транспортно -эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> выявлены следующие нарушения, а именно, отсутствует проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу; по <адрес> № отсутствует дорожный знак 2.4 (уступите дорогу), в нарушение требований п.6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Отсутствует система водоотвода в необходимых местах в соответствии с требованиями п.4.13 ч. 4, п.7.59 ч. 7 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85, а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия». С обеих сторон следования отсутствуют тротуары, требования пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.11.5 СП 42.13330.2011, в связи с чем, не обеспечена безопасность дорожного движения для пешеходов. Автомобильная дорога местного значения частично покрыта асфальтобетонным покрытием (от домовладения <адрес> до <адрес>1), и частично гравийным покрытием (от домовладения по <адрес> до №).

Завышение люка смотрового колодца в нарушение пункта 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев.

Бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствие с государственными стандартами, указанных муниципальных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Биджиев С.Р., действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика-администрации Малокарачаевского муниципального района Джатдоева Б.А. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при этом своего мнения по существа иска не выразила.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Учкекенского сельского поселения не явился, от него поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя, своего мнения по - существу иска не выразил.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОГИБДД МВД России по Малокарачаевскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без участия представителя не просил, своего мнения по существу иска не выразил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090 участник дорожного движения –это лица, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п. 1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.

Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района по заданию прокуратуры КЧР была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В процессе обследования, в составе комиссии, транспортно-эксплуатационного транспортно - эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> выявлены следующие нарушения, а именно, отсутствует проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу; по <адрес> № отсутствует дорожный знак 2.4 (уступите дорогу), в нарушение требований п.6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Отсутствует система водоотвода в необходимых местах в соответствии с требованиями п.4.13 ч. 4, п.7.59 ч. 7 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85, а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия». С обеих сторон следования отсутствуют тротуары, требования пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.11.5 СП 42.13330.2011, в связи с чем, не обеспечена безопасность дорожного движения для пешеходов. Автомобильная дорога местного значения частично покрыта асфальтобетонным покрытием (от домовладения <адрес> до <адрес>1), и частично гравийным покрытием (от домовладения по <адрес> до №).

Завышение люка смотрового колодца в нарушение пункта 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев.

Вышеприведенные дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на участке автодорог от <адрес> до <адрес> отражены в акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ. и не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В ходе проверки также установлено, что Законом КЧР полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями республики не закреплены, администрацией района соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составе муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. не заключались.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях, данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава Малокарачаевского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасного дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них, включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них относится к полномочиям муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных муниципальных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения, поскольку одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги, проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Между тем, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, т.к. до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные в ходе проверки нарушения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ., провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> в <адрес>, в том числе, разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу; установить дорожный знак 2.4 (уступите дорогу) в соответствии с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; установить систему водоотвода в необходимых местах в соответствии с требованием п.4.13 ч.4,п.7.59 ч.7 СП 34.13330.2012 «автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85, а также ГОСТ Р 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия»; провести работы по установке тротуаров, в соответствии с требованием пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п.11.5 СП 42. 13330.2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.