Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2024 (2-721/2023;) ~ М-646/2023 от 22.11.2023

Дело №2-22/2024

УИД 37RS0016-01-2023-000924-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрьевец                                                                            11 января 2024 года                                 

         Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чувилиной О.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоцентраль" о возложении обязанности выполнить мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоцентраль" (далее по тексту ООО «Теплоцентраль») о возложении обязанности выполнить мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1 по адресу: <адрес>, утвержденные Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.09.2023 № 36-ип(тс)/1 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения для ООО «Теплоцентраль» (г. Юрьевец на 2024-20230 годы», в срок до 01.09.2024.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее. ООО «Теплоцентраль» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании бессрочной лицензии № ВХ-16-025548 от 05.03.2015. Данная организация эксплуатирует котельную на <адрес>, которая относится к опасному производственному объекту, имеющему III класс опасности. Неотъемлемой частью котельной является промышленная кирпичная дымовая труба, предназначенная для необходимого разряжения в топках и отвода дымовых газов от котлов, вырабатывающих теплоноситель для технологических нужд предприятия, отопления и горячего водоснабжения. Дымовая труба эксплуатируется с 1985 года. В рассматриваемом случае дымовая труба является сооружением, предназначенным для осуществления технологических процессов в составе опасных производственных объектов. Эксплуатация данных объектов осуществляется ООО «Теплоцентраль» на основании договора аренды № 3 от 01.11.2019. Оценка соответствия кирпичной дымовой промышленной трубы котельной ООО «Теплоцентраль» требованиям промышленной безопасности проведена в 2014 г. в связи с отработкой нормативного срока службы данного сооружения. Из технического отчета № 335-11-2014-о от 28.11.2014, подготовленного по результатам проведенного ООО «Промэнергоэкспертиза» обследования данного объекта, следует, что по совокупности дефектов и повреждений техническое состояние трубы оценивается, как ограниченно работоспособное. Решение о продлении срока безопасной эксплуатации трубы на 5 лет спрогнозировано с учетом своевременного выполнения планов текущего ремонта трубы. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 335-11-2014 от 28.11.2014, дальнейшая эксплуатация указанного сооружения возможна до 18.11.2019.

По результатам обследования кирпичной дымовой промышленной трубы по адресу: <адрес>, проведенного в 2022г., ООО «Спец Проект Сервис» подготовлен отчет, согласно которому, по совокупности дефектов и повреждений техническое состояние сооружения оценено как неработоспособное; дальнейшая эксплуатация дымовой трубы возможна только при условии устранения всех выявленных дефектов или замене дымовой трубы.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.09.2023 № 36-ип (тс)/1 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения для ООО «Теплоцентраль» (г. Юрьевец на 2024-2030 годы» утверждена инвестиционная программа для ООО «Теплоцентраль», предусматривающая мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1 по адресу: <адрес>. Год реализации мероприятий инвестиционной программы - 2024. При этом окончание реализации соответствующих мероприятий определено инвестиционной программой - 31.12.2024.

Из объяснений директора ООО «Теплоцентраль» установлено, что начало работ по реконструкции указанной промышленной трубы запланировано после окончания отопительного сезона 2023-2024 г.<адрес> мероприятий по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1 по адресу: <адрес> 31.12.2024, не позволит в предусмотренный законом срок выполнить связанные с результатом реконструкции работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме, вызовет угрозу срыва начала отопительного сезона 2024-2025 г.г. и повлечет нарушение прав потребителей в районе функционирования соответствующего объекта на своевременное и надежное теплоснабжение.

04.12.2023 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Максимова Г.В.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Теплоцентраль» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в 2023 г. разработан проект реконструкции дымовой трубы, получено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, разработана и утверждена инвестиционная программа по реконструкции, предусматривающая демонтаж старой кирпичной трубы и установку новой стальной дымовой трубы. Планируемый период проведения работ по реконструкции - 2024 год. В настоящее время определяется потенциальный подрядчик для выполнения работ. ООО «Теплоцентраль» приступит к реализации указанных мероприятий после окончании отопительного сезона 2023-2024 года. В настоящее время данное сооружение продолжает функционировать в рабочем режиме. Угроза срыва отопительного сезона отсутствует. Предпосылок к разрушению трубы нет. По результатам ежегодных осмотров не выявлено угрожающих дефектов и повреждений данного объекта. Просит суд предоставить срок для выполнения мероприятий по реконструкции промышленной дымовой трубы до октября 2024 года.

Представитель третьего лица - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещалось должным образом. В суд поступило ходатайство, за подписью представителя по доверенности, Платонова Л.А., в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Третье лицо - Максимова Г.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом. Почтовая корреспонденция возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Требования к дымовым промышленным трубам, а также к процессу их эксплуатации установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 384-ФЗ под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 149).

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для предъявления данного искового заявления в суд.

Установлено что, ООО «Теплоцентраль» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании бессрочной лицензии № ВХ-16-025548 от 05.03.2015, и свидетельства о регистрации А16-04174 (л.д. 8-10, 11).

ООО «Теплоцентраль» заключило договор аренды № 3 от 01.11.2019 г. с ИП Максимовой Г.В. согласно которому, в аренду передано имущество котельной № 1, в том числе, дымоходная труба (л.д.73-77). 01.09.2021 и 25.04.2023 года сторонами заключены дополнительный соглашения к указанному договору (л.д.78, 79).

В соответствии с договором аренды №12/21 от 14.09.2021 года ООО «Теплоцентраль» также переданы тепловые сети по контуру котельной № 1 (л.д. 80-95).

ООО «Теплоцентраль» эксплуатирует котельную №1, расположенную по адресу: ивановская область, <адрес>. Данная котельная относится к опасному производственному объекту, имеющему III класс опасности. Неотъемлемой частью котельной является промышленная кирпичная дымовая труба, предназначенная для необходимого разряжения в топках и отвода дымовых газов от котлов, вырабатывающих теплоноситель для технологических нужд предприятия, отопления и горячего водоснабжения. Дымовая труба эксплуатируется с 1985 года.

Таким образом, указанная дымовая труба котельной № 1 по адресу: <адрес>, является сооружением, предназначенным для осуществления технологических процессов в составе опасных производственных объектов.

В 2014 г. в связи с отработкой нормативного срока службы данного сооружения проведена оценка соответствия кирпичной дымовой промышленной трубы котельной ООО «Теплоцентраль» требованиям промышленной безопасности проведена.

Из технического отчета № 335-11-2014-о от 28.11.2014 года, подготовленного по результатам проведенного ООО «Промэнергоэкспертиза» обследования данного объекта, следует, что по совокупности дефектов и повреждений техническое состояние трубы оценивается, как ограниченно работоспособное. Решение о продлении срока безопасной эксплуатации трубы на 5 лет спрогнозировано с учетом своевременного выполнения планов текущего ремонта трубы. Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 335-11-2014 от 28.11.2014 года, дальнейшая эксплуатация указанного сооружения возможна до 18.11.2019 года (л.д. 30-72).

В соответствии с отчетом ООО «Спец Проект Сервис» выполненного в 2022 году по результатам обследования кирпичной дымовой промышленной трубы по адресу: <адрес>, установлено, что по совокупности дефектов и повреждений, техническое состояние сооружения оценено как неработоспособное; дальнейшая эксплуатация дымовой трубы возможна только при условии устранения всех выявленных дефектов или замене дымовой трубы (л.д. 107-143).

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.09.2023 № 36-ип(тс)/1 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения для ООО «Теплоцентраль» (г. Юрьевец на 2024-20230 годы» утверждена инвестиционная программа для ООО «Теплоцентраль», предусматривающая мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1 по адресу: <адрес>. Год реализации мероприятий инвестиционной программы - 2024. При этом окончание реализации соответствующих мероприятий определено инвестиционной программой - 31.12.2024. (л.д. 151- 157).

Вышеуказанное также подтверждается письмом департамента и тарифов Ивановской области от 14.11.2023 г. № исх-2171-018/3-09 (л.д. 150)

Таким образом, суд, установив, что ООО «Теплоцентраль» эксплуатирует котельную №1 расположенную на <адрес>, относящуюся к опасному производственному объекту и имеющему III класс опасности, неотъемлемой частью которой является промышленная кирпичная дымовая труба, техническое состояние которой оценено как неработоспособное, в связи с чем, требуется выполнение мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1, учитывая вышеприведенные номы и требования промышленной безопасности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика выполнить мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1.

Истцом заявлен срок для выполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий до 01.09.2024 года.

Сторона ответчика просит указанный срок увеличить, мотивируя это длительностью и большой трудозатратностью проведения соответствующих мероприятий.

Разрешая вопрос о сроке выполнения ответчику указанных мероприятий, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В силу требований п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) теплоснабжающая организация обязана в числе прочего обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 2.6.3 Правил утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 1 сентября.

В своих объяснениях директор ООО «Теплоцентраль» указал, что начало работ по реконструкции указанной промышленной трубы запланировано после окончания отопительного сезона 2023-2024 гг.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд полагает, что заявленный истцом срок для проведения указанных мероприятий до 01.09.2024 года является разумным и соответственно позволит в предусмотренный законом срок выполнить работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, что напрямую связанно с результатами мероприятий по реконструкции.

Установление более продолжительного срока для проведения указанных мероприятий может вызывать угрозу срыва начала отопительного сезона и повлечь, сбой функционирования соответствующего объекта теплоснабжения и как следствие нарушение прав потребителей тепловой энергии на своевременное и надежное теплоснабжение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоцентраль" удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (ИНН 3720004036 ОГРН 1083720000352) выполнить мероприятия по реконструкции промышленной дымовой трубы котельной № 1 по адресу: <адрес>, утвержденные Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.09.2023 № 36-ип(тс)/1 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения для ООО «Теплоцентраль» (г. Юрьевец на 2024-20230 годы», в срок до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                           Чувилина О.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 года