Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2015 ~ М-34/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-41/2015                                                                                                          

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года                                                                                        город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи             Новикова А.В., при секретаре Дениеве Р.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Военная академия) <данные изъяты> Третьякова В.Ю. об оспаривании действий начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанных с приостановлением выплаты ему компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Третьяков обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением выплаты ему компенсации за наем жилого помещения;

- обязать названных должностных лиц выплатить ему эту компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Военной академии в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивал, пояснив, что в настоящее время он проходит военную службу в распоряжении начальника Военной академии, установленным порядком в ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>. До оспариваемого периода времени получал компенсацию за поднаем жилья. С ДД.ММ.ГГГГ выплата этой компенсации ему была прекращена. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ того же года он обратился к начальнику Военной академии с рапортом о ее возобновлении. Начальник Военной академии по результатам рассмотрения рапорта наложил резолюцию «установленным порядком», адресованную начальнику финансово-экономической службы этой же академии, так как издание приказа происходит после составления соответствующего списка военнослужащих главным бухгалтером. Однако указанным должностным лицом в удовлетворении этой просьбы ему было отказано ввиду того, что в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на учете нуждающихся в служебном жилом помещении он не состоит. Прекращение выплаты оспариваемой компенсации, по мнению заявителя, является незаконным, поэтому подлежит пресечению.

Начальник Военной академии, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не прибыл, а его представитель Гаджиев направил возражения, в которых просил о проведении заседания без его участия, а также отказать Третьякову в удовлетворении заявленных требований. При этом в обоснование своей позиции он указал, что оспариваемая заявителем выплата действительно была прекращена из-за того, что им не было представлено документов о нахождении на учете нуждающихся в служебном жилом помещении.

Помимо этого, Гаджиев, ссылаясь на телеграмму начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, полагал, что его доверитель никаких прав и законных интересов Третьякова по данному вопросу не нарушил.

Начальник финансово-экономической службы Военной академии, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своих представителей не направил, поэтому суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Рассмотрев заявление и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ                              «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно <данные изъяты> Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

С целью реализации данного постановления Правительства РФ Министр обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № №.

В приложении № к этому приказу содержится Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации этого же постановления Правительства Российской Федерации (далее – Инструкция).

<данные изъяты> этой Инструкции определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с <данные изъяты> Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы.

Проанализировав вышеназванные нормы действующего законодательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу, что право претендовать на компенсацию за наем (поднаем) жилья имеют военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и состоят на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как по договору социального найма, так и на служебное жилье.

Согласно справке за подписью начальника отдела кадров Военной академии от             ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель проходит военную службу в Военной академии, его выслуга составляет <данные изъяты> и он подлежит увольнению с военной службы после обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

Согласно выписке из приказа начальника Военной академии от ДД.ММ.ГГГГ       № №, Третьяков в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение данного воинского должностного лица.

Согласно копии распечатки с интернет портала Минобороны России заявитель числится в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту начальника финансово-экономической службы Военной академии, рапорт заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит руководство Военной академии о возобновлении ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, рассмотрен и в удовлетворении названной просьбы отказано.

При этом, каких-либо данных об изменении жилищных условий Третьякова, либо предоставления ему Военной академией служебного жилья или общежития заинтересованными лицами не представлено, не добыто таких доказательств и судом.

Факт выплаты заявителю этой компенсации в более ранний период времени подтверждается выпиской из приказа начальника Военной академии от ДД.ММ.ГГГГ № №, списком военнослужащих, претендующих на получение компенсации за поднаем жилых помещений, в числе которых значится Третьяков, а также выпиской по счету заявителя из банка <данные изъяты>

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявитель как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и установленным порядком признанный нуждающимся по месту прохождения военной службы в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, вправе претендовать на выплату компенсации за поднаем жилья. При этом дополнительного признания этого военнослужащего нуждающимся в служебном жилье для получения спорной выплаты, по мнению суда, не требуется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заинтересованные лица, приостановив заявителю выплату денежной компенсации за поднаем жилья, тем самым нарушили его права и законные интересы на получение этой выплаты.

Поэтому требование Третьякова о признании незаконными действий начальника Военной академии и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением выплаты ему компенсации за поднаем жилого помещения, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым обязать начальника Военной академии издать приказ о выплате Третьякову компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ, а начальника финансово-экономической службы этой же академии обязать выплатить ему эту компенсацию за указанный период времени после издания соответствующего приказа.

Довод представителя начальника Военной академии, что выплата денежной компенсации за поднаем жилья Третьякову не положена ввиду того, что он не представил документов, подтверждающих его нахождение на учете нуждающихся в служебном жилье, суд отвергает, как ошибочный, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства.

Кроме того его же ссылка на указания начальника <данные изъяты>, отраженные в его телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым военнослужащим, изъявившим желание ежемесячно получать данную выплату, необходимо согласовать с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или его структурными подразделениями этот вопрос, по мнению суда, является необоснованной, поскольку указанные выше нормы действующего законодательства таких требований не содержат, а само указание начальника <данные изъяты> к перечню нормативных правовых актов не относится и поэтому для суда обязательного значения не имеет.

Как следует из квитанции об уплате государственной пошлины, заявитель уплатил <данные изъяты> при подаче заявления в суд.

С учетом удовлетворения требований Третьякова, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с Военной академии в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу им заявления в суд в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░