Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2023 ~ М-70/2023 от 30.01.2023

                 №2-339/2023

        УИД 91RS0021-01-2023-000119-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года                                г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи         – Боси Е.А.,

при секретаре                                   – Шакировой Л.Р.,

    с участием                                                         - Филиппенко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филиппенко Виктора Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании совершить определенные действия,-

        У С Т А Н О В И Л:

         Филиппенко В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения № 180000011350 от 15.06.2018 года, обязании включить период отбывания наказания в УВД Полтавской области в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

         Исковые требования мотивированы тем, что Филиппенко В.Н. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. Однако Отделение ПФ РФ по РК, рассмотрев указанное заявление, отказало заявителю в назначении страховой пенсии по старости, так как у него отсутствует необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

С данным отказом ответчик Филиппенко В.Н. не согласен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

         Определением Судакского городского суда от 15 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, заменен ненадлежащий ответчик- Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец Филиппенко В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика –Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени, месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляла 9 лет, величина ИПК – 13,8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,                           01 марта 2018 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым № 1800000011350 от 15.06.2028 года истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году, при наличии 9 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 13,8. А согласно представленным документам страховой стаж Филиппенко В.Н. составляет 02 года 09 месяцев 06 дней, что менее требуемых 9 лет.

При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что в страховой стаж Филиппенко В.Н. не учтены периоды работы: с 30.08.1986 г. по 08.12.1986 г. –рабочим в отделении 1 совхоз-заводе «Судак», с 13.01.1987 г. по 23.02.1987 г.- временно рабочим РБУ в Судакском ремстройучастке, с 15.07.1999 г. по 03.11.1999 года, в связи с тем, что печать на титульном листе не читаема. Однако истец в своем исковом заявление не заявлял требования о включении указанных периодов в страховой стаж для получения пенсии.

Кроме того, ответчиком не включен в трудовой стаж Филиппенко В.Н. период отбывания им наказания в виде лишения свободы с 24.09.1987 г. по 24.09.1991 г., так как в соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицам, указанным в части 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Также ответчик указал, что в связи с тем, что время работы Филлипенко В.Н. в период отбывания наказания имело место до 01 сентября 1992 года, такие периоды не могут быть включены в страховой стаж истца.

При этом, ответчиком указано, что для подтверждения периодов работы в целях оказания содействия пенсионным органом направлены запросы в Кременчугское объединенное управление Пенсионного фонда Украины в Полтавской области, за период отбывания наказания в Полтавской области с 1987г. по 1991 г. запрос № 1498/16-02-20 от 21.05.2018 г., в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе РК Крым за период отбывания наказания в Симферопольском ИТК №8 с 1978 г., запрос № 1499/16-02-20 от 21.05.2018 г. Однако ответы до настоящего времени не поступили.

         Суд доводы ответчика находит законными и не противоречащими нормам материального права, в связи со следующем.

Так, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно трудовой книжки, представленной истцом БТ-I № 4328379 от 05.09.1986 г., выданной совхоз-заводом «Судак» в ней отсутствуют какие-либо записи об осуществлении трудовой деятельности истцом Филиппенко В.Н. за период отбывания им наказания в местах лишения свободы в период с 24.09.1987 г. по 24.09.1991 г.

Так в периоды отбывания наказания Филиппенко В.Н. с 24.09.1987 г. по 24.09.1991 г., условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

В силу правила, которое устанавливалось частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорные периоды, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г., обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция    "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 г.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года, а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до 1 сентября 1992 года являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся.

Таким образом, в связи с тем, что время работы Филлипенко В.Н. в период отбывания наказания с 24.09.1987 г. по 24.09.1991 г. имело место до 1 сентября 1992 г., принимая во внимание отсутствие доказательств выполнения работы в указанный период и решения суда, принятого по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся о включении работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Филиппенко Виктора Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2023 года.