Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-501/2023 от 15.05.2023

    Дело № 12-501/2023

    УИД 21RS0023-01-2023-002284-54

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

16 июня 2023 года                                                                                      г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Степанова Н.А., рассмотрев жалобу главного бухгалтера БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО5 ФИО5 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЧР ФИО6 ------ППР/12-2909-И/47-301 от дата о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

    установил:

    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЧР ФИО6 ------ППР/12-2909-И/47-301 от дата главный бухгалтер БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО5 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Иванова И.Д. подала на него жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение, поскольку правонарушение устранено, вину признает и раскаивается, правонарушение совершено впервые. Кроме того, ее семья состоит из трех человек, источником дохода является лишь она одна. Ее муж, ФИО2, официально не работает и является гражданином, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: ребенком-инвалидом и лицом, достигшем возраста 80 лет. Дочь заявителя, ФИО3, является инвалиадрес группы, временно не работает, и ее источником дохода является пенсия по инвалидности. Кроме того, в ПАО ВТБ ими ежемесячно осуществляются ипотечные платежи в размере 23 902,47 руб. Так же ежемесячно от 3000 до 5000 руб. осуществляются платежи за коммунальные услуги.

    В судебном заседании заявитель Иванова И.Д. поддержала доводы жалобы.

    В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 постановление полагала законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

    В судебном заседании помощник прокурора адрес ФИО7 полагал возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение устранено, совершено впервые, отсутствует причиненный вред жизни и здоровью людей, а также не повлекло негативных последствий для окружающих.

    Выслушав пояснения, лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 ТК РФ).

    Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ).

    В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

    Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Установлено, что прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры республики совместно с главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской адрес А.Ф. в период времени с дата по дата проведена проверка исполнения БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии (ИНН ------), расположенным в адрес по проспекту 9-й Пятилетки адрес, трудового законодательства.

    В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

    Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

    В соответствии с условиями трудовых договоров работникам (водителям) установлен режим работы: 40 часовая рабочая неделя по сменному скользящему графику работы с суммированным учетом рабочего времени. Дата и время выхода на работу, продолжительность работы, время окончания работы, выходные дни устанавливаются графиком работы.

    В соответствии с пунктами 5.10 - 5.12 «Правил внутреннего трудового распорядка», утв. приказом БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии от дата ----- (введены в действие с дата), для водителей автомобиля выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливается 40 часовая рабочая неделя по графику работы с суммированным учетом рабочего времени. Учетный период при суммированном учете составляет 3 месяца. Дата и время выхода на работу, продолжительность работы, время окончания работы, выходные дни устанавливаются графиком работы:

    - для водителей автомобиля бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности устанавливаются дежурства на дому с суммированным учетом рабочего времени. Учетный период при суммированном учете составляет 3 месяца. Продолжительность рабочего времени: 40 часовая рабочая неделя по графику сменности: в рабочие дни с 19 ч. 00 мин. текущего дня до 07 ч. 00 мин. следующего дня, в выходные и праздничные дни с 07 ч. 00 мин. выходного (праздничного) дня до 07 ч. 00 мин. следующего дня. Выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно графику работы;

    - для водителей автомобиля хозяйственных машин, сотрудников общеполиклинического не медицинского персонала устанавливается 40 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с перерывом на обед с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. Для механиков ремонтного цеха, диспетчеров автобазы устанавливается 40 часовая рабочая неделя по графику сменности. Выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно графику работы.

    Ввиду суммированного учета рабочего времени оплата сверхурочной работы производится по итогам квартала в день выдачи заработной платы (14 числа следующего месяца).

    Между тем, Учреждением, расположенным в адрес по проспекту 9-й Пятилетки адрес (место совершения правонарушения), в период с дата по дата (дата совершения правонарушения) оплата сверхурочной работы за 2-4 кварталы 2022 года водителям автомобилей в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ не произведена.

    Вопросы выплаты заработной и иных выплат возложены на главного бухгалтера Иванову И.Д.

    По данному факту дата заместителем прокурора адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Главного бухгалтера Учреждения Ивановой И.Д.

    Факт нарушений трудового законодательства подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, и заявителем не оспаривается.

    Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

    Следовательно, в постановлении ------ППР/12-2909-И/47-301 от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности главного бухгалтера БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО5 ФИО5 и данные действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

    Диспозицией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

    Санкция части 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

    В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.

    Учитывая, то нарушение устранено, предусмотренные законом выплаты произведены, правонарушение совершено впервые, материальное положение заявителя, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, исходя из принципа соразмерности меры ответственности и допущенного правонарушения, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЧР ФИО6 ------ППР/12-2909-И/47-301 от дата, которым главный бухгалтер БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО5 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики.

        Судья                                                                                            ФИО8