Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-456/2022 от 09.03.2022

<номер>

<номер>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» апреля 2022 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении <данные изъяты>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес предприятия: г.Владивосток, <адрес> об административном правонарушении. предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

<дата> <данные изъяты> направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Таджикистана Хочаевой Г.К. с нарушением установленной формы уведомления: по форме уведомления старого образца, не действующей с 01.01.2021, чем нарушило требования п.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.3 порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказании услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России №536 от 30.07.2020.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по ПК, законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания в суд от них не поступало. С учетом достаточности материалов дела для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Так, согласно ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников.

Частью 8 ст.13 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Приказом МВД России.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения <данные изъяты> административного правонарушения полностью подтверждаются протоколом ПК-25 <номер> от <дата>, рапортом должностного лица, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении <данные изъяты> установленного порядка по уведомлению о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а именно уведомление подано по форме, утратившей силу с <дата>.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В представленном в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю <данные изъяты> уведомлении в нарушение установленной формы, действующей с <дата>, содержатся два поля формы уведомления, а именно поля 2.8 «Номер миграционной карты» и 2.9 «Адрес постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства (при наличии)», когда новая форма такого уведомления не включает этих полей. Недостоверных сведений о личности иностранного гражданина уведомление не содержало, все другие поля формы соответствуют форме уведомления, действующей на момент подачи уведомления.

Действия <данные изъяты> суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим посягает на экономическую безопасность государства.

По изложенному, оснований для признания совершенного <данные изъяты> правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, совершено <данные изъяты> впервые и не повлекло последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также с учетом характера деятельности, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес предприятия: г.Владивосток, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Щербакова А.А.